作者：中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部教授、博導 李旭章
習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十六次會議上強調，“十三五”以來，全面深化改革取得重大突破。“十四五”時期我國將進入新發展階段，改革又到了一個新的關頭。堅定不移全面深化改革，擴大高水平對外開放，是實現“十四五”規劃和2035年遠景目標的重要內容，也是激發14億中國人民活力，創造更多社會財富，邁向共同富裕的重要舉措。我們要正確理解和全面把握全面深化改革的重大意義，繼續把握好改革和發展的內在聯系，緊扣貫徹新發展理念、推進高質量發展、構建新發展格局，推動改革和發展深度融合、高效聯動。對此，中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部教授、博導李旭章從五個方面進行了深入闡述，今天我們推出第三部分：以高水平開放促改革促發展。
中國的改革與開放一直是結合在一起的，“十四五”時期全面深化改革與高質量對外開放會更加緊密地結合在一起。以深圳為例，作為最早對外開放的城市，40多年來解放思想、與時俱進，率先進行市場取向的經濟體制改革，首創1000多項改革舉措，實現了由經濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越。正如英國《經濟學人》評價：“全世界超過4000個經濟特區，頭號成功典范莫過于‘深圳奇跡’。”日前，中央宣布支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環節改革上更多自主權。其實，何止是深圳，整個大中國40多年改革開放，震古爍今、成績卓著，引領人民快速走上致富路。
不管國際風云如何變幻，我們都要堅持對外開放的基本國策不動搖。通過高水平對外開放，破解困局，開辟新局，走出打壓和圍剿，也為世界各國提供更大的市場、更多的機會。今年第三季度，在疫情沖擊的背景下，中美雙邊貿易額同比增長了16%。經濟規律、世界的互相依賴不是人為可以輕易改變的。新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。要加快推進規則標準等制度型開放，率先建設更高水平開放型經濟新體制。在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學的管理體制，加強同“一帶一路”沿線國家和地區開展多層次、多領域的務實合作。實行更加積極主動的開放戰略，全面對接國際高標準市場規則體系，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。大規模增加商品和服務進口，降低關稅總水平，努力消除非關稅貿易壁壘，大幅削減進出口環節制度性成本，促進貿易平衡發展。
加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設，推動構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢，以開放促改革促發展，以深化改革激發新發展活力，拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機制障礙。在更高水平上擴大對外開放，擴大外資企業的市場準入，更好地利用國內國際兩個市場兩種資源。全方位對外開放，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。
通過開放提升科技創新能力。更加主動地融入全球創新網絡，在開放合作中提升自身科技創新能力。一方面，要堅持把自己的事情辦好，持續提升科技自主創新能力，在一些優勢領域打造“長板”，夯實國際合作基礎；另一方面，要以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作。面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才；在進一步開放中進步，在開放中發展和提升科技創新能力。
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