作者：北京大學馬克思主義學院經濟學教授、副院長，北京大學中國民營企業研究所所長 王在全
習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話時強調，提高解決實際問題能力是應對當前復雜形勢、完成艱巨任務的迫切需要，也是年輕干部成長的必然要求。進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，需要解決的問題會越來越多樣、越來越復雜，領導干部作為干事創業的帶頭人，該如何作為，顯得尤為關鍵。對此，北京大學馬克思主義學院經濟學教授、副院長，北京大學中國民營企業研究所所長王在全進行了深入分析。
構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，亟需各級領導干部“大作為”，可在如下領域更加有所作為、真抓實干。
第一，更多關注國內市場，將生產和消費的內循環作為工作的重點。
暢通國民經濟的大循環是我們未來經濟發展的著力點。無論生產還是消費，中國都是世界大國。中國早在2010年就超過美國成為全球制造業第一大國，中國制造了近三分之一的世界商品，2018年中國占全球制造業產出的28%。中國也是世界第二大消費市場，2019年全社會消費品零售總額達到411649億元人民幣，消費對經濟增長的貢獻率達到了57.8%。隨著居民收入水平的持續提升，脫貧攻堅戰的即將勝利，全面小康社會的建成，中國居民消費將會成為經濟增長的巨大動力來源。領導干部要大力推進供給側結構性改革，以滿足人民美好生活需要作為出發點，立足現實與國內經濟發展來開展工作。
當今社會，雖然生產和消費早已是全球化發展，但具體到每個國家和地區而言，其全球化的程度和水平也存在很大的差異。四十多年的改革開放讓中國深度融入到世界發展之中，世界經濟的增長和發展也離不開中國。2019年中國貨物貿易進出口總值31.54萬億元人民幣，約占2019年全年國內生產總值（GDP）的33%，其中，出口17.23萬億元，進口14.31萬億元，貿易順差2.92萬億元。進出口凈額約占GDP的3%左右，比重已經不大。麥肯錫全球研究院選取了貿易、技術和資本三個重點維度，對中國與世界在經濟上的相互依存度進行了分析，發現中國對世界的依存度近年來有所下降，而世界經濟對中國經濟的依存度在貿易、技術和資本方面均有所提升。中國對世界的依存度下降，在一定程度上反映了中國經濟的重點已逐步轉回國內消費市場。中國內需的增長以及國內價值鏈的發展也在一定程度上解釋了近期全球范圍內貿易強度的下降。中國正在消費更多其生產的產品。這些顯著變化不但影響了中國經濟的發展重點，也將改變了中國與世界經濟彼此依存的態勢。
值得注意的是，中國將更多依靠本國的內循環來構建經濟發展新格局，并不意味著中國融入經濟全球化進程的終結，事實上，中國與世界仍有很大的融合空間。
第二，將工作重點放在發展的短板上，更加關注科技、教育、人才和“三農”等領域。
中國是經濟大國，但還不是經濟強國，更不是科技強國。中國經濟社會發展進程中還受到很多短板制約。領導干部應在補短板上下功夫。中國經濟要實現騰飛，要實現以國內大循環為主體的新發展格局，必須補足科技這個短板。不僅要加大科研投入的力度，還要研究如何建設良好的體制機制調動科研人員的積極性主動性，讓更多的科研人員投身到研發創新活動中去，使科技工作者擁有科技路徑的選擇權，知識產權的分享權。領導干部要在科技投融資新體制的建設中發揮重要作用，為把我國建設成為科技強國而努力。
科技創新在于人才，人才培養在于教育，領導干部要高度重視人才培養和教育事業。如何讓有限的教育資源優勢為人民所共享，是需要關注和努力的方向。首先，要落實九年制義務教育，讓每一個適齡兒童都有學上。其次，不斷提高教師待遇，營造良好教學環境和氛圍，使尊師重教蔚然成風。此外，通過新基建的建設，開辟網絡課程、在線教育、視頻會議論壇等線上教育新渠道，將教育資源為更多人所共享，為人才培養奠定扎實基礎。
中國是一個農業大國，中國的發展壯大離不開農業現代化。未來中國特色社會主義建設需要重點關注“三農”領域存在的短板。以“三農”發展存在的現實問題為導向，實施鄉村振興的成效、農業現代化水平等將直接考驗領導干部的工作能力和水平，也將直接影響“雙循環”新發展格局的成敗。
第三，更加注重營商環境改善和政府服務水平的提升。
企業作為市場的主體，在推動地方經濟社會發展中發揮著重要作用。如何激發企業市場主體的活力和調動企業家的積極性，從而營造良好的營商環境和提升政府服務的水平，將是地方領導干部最重要的工作之一。地區的營商環境涉及到工商、稅務、法律、安檢、環保、金融以及文化等各個方面，營商環境的好壞與政府職能轉變程度和服務水平是否提高有著直接關系。因此，領導干部要做好政府服務工作，提升政府管理水平和效率，在實踐中不斷探索有效政府的服務模式，創新治理方式，將原來政府錯位、越位和缺位的工作全方位的歸位和補位，將市場能夠有效發揮作用的工作交給市場調節，把政府該承擔的工作做到位。
國家治理體系和治理能力的現代化，是全面深化改革的目標之一。中國新發展格局，對領導干部的執政能力和水平提出了新的更高的要求：領導干部治理能力的提升體現在經濟領域就是駕馭市場的能力，如何更好地激發市場主體的活力，如何充分調動企業家的積極性，如何讓市場在資源配置中起決定性作用，如何更好發揮政府作用，這都要求領導干部進一步提升治理能力，推進治理體系現代化，使我們黨的執政效率、執政能力進一步提升，以更高水平構建新發展格局。
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