中國經濟大家談系列

作者：北京大學經濟學院教授 平新喬

當前，中國與世界多國正經歷新冠肺炎疫情的沖擊。就疫情本身來說，這種病毒是空前的，但將這次疫情放到人類與自然災難作斗爭的歷史長河中來看，這不過是人類經歷過的無數自然災難的變種而已。

新冠肺炎疫情使人類終于明白，原來社會經濟交易方式應該是以“無接觸”為主、“接觸”為輔，并且在迎戰疫情災難的生死搏斗中，迎來了向“無接觸經濟”為主的形態升級的產業轉變和經濟轉型

從經濟發展的角度看，新冠肺炎疫情實質上隱含著發展的機遇。此次疫情沖擊造成了全球生產網絡停擺、中斷和破裂，是一種網絡傳染、網絡破壞。戰勝疫情，我們實際上需要網絡重建，甚至網絡更新，同時也面臨生產網絡、貿易、物流網絡升級的機會。從根本上說，疫情之所以能夠入侵全球經濟網絡，這本身就說明現有的社會經濟網絡還不足以抵御病毒入侵，或者說明疫情發生前的社會網絡交往方式存在問題。從這個意義上說，這次全球性的新冠肺炎疫情大暴發，實質上向人類發出了改變社會經濟網絡交往方式、更新社會經濟網絡設施的警示信號。

其實，在這次與疫情抗爭的過程中，人類已經在運用新的交易方式、交往方式、生產方式。比如說，學校停止在教室面授課程，但多種形式的網絡教學正在展開；機構、公司的管理人員不到辦公室集中上班，而改為居家辦公，用視頻設備完成信息溝通、文案工作和決策過程；線下的餐飲業關門了，但線上的餐飲業如外賣仍有一定規模經營著；網下的金融交易量大量下跌了，但網上的金融交易有不少增長；等等。中國經濟在2020年第一季度的一些數據顯示，在疫情期間，智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等產業都有一定程度的增長。

這種在疫情期間仍然保持增長的產業與新業態的一個普遍特點，就是“社會距離”或“無人”，又稱為“無接觸”。即在生產過程或消費過程中，最大可能保持人與人之間的無接觸，或者至少保持一定的社會距離。

初一看，這些產業特點似乎是疫情逼出來的臨時措施，是非常態。似乎新冠肺炎疫情結束后，我們還會回到人與人密切接觸的工地生活、校園生活、機構生活和公司上班生活。人們總覺得，人與人之間的密切接觸的經濟生活才是常態。但是，在這次疫情以前，“無接觸”的電報、電話、電視走進人類生活已有一個多世紀了，事實上，這些分明就是“線上生活”“線上經濟”。再往前追溯，人類的“無接觸經濟”或“無接觸生活”實際上從發明文字起就開始了，書信就是無接觸溝通。人生不相見，動如參與商，不照樣可以通過寥寥數筆，架起云上的情感世界嗎？因此，人類的社會聯系實際上在幾千年前就存在“無接觸”的方式了。

細想一下，我們學過的課程，有多少是通過網絡、視頻實現的呢？我們現在獲取信息的渠道，還主要依靠開會、聽文件傳達，或者面對面口口相傳嗎？恐怕連紙媒體都已經不是我們日常獲取信息的主要渠道了。“無接觸”方式已經全面地進入我們的學習、社交、生產、交易，甚至政治生活。師生們偏好面對面交流，認為視頻上課沒有面對面交流來得深入，那就需要進一步改善視頻設備的質量，想法讓視頻設備做得與當面授課的效果一樣。現在恐怕在工作過程中大部分時間是處于“無接觸”狀態的。因此，就算是疫情過去了，我們仍然會繼續向“有距離”“無接觸”的方向發展。

這不是說要完全取消“接觸經濟”。人與自己的親人一定會保持親密接觸的。但終其一生，一個人的親人和親密好友也就那么一個小圈子。就算是這個親密圈內的關系，也會隨著成長而走向“無接觸”化。至于一個人的社會關系、日常交往和事業關系、生產過程和經濟金融交易關系，實際上是大量通過“無接觸”方式實現的。當然，面對面接觸方式還是需要的，可是使用接觸方式的頻率會減少，這只會提高“接觸”方式的效率和價值。

現代“無接觸”經濟形態首先出現在軍隊里。馬克思曾經說過：“軍隊在經濟的發展中起著重要的作用。例如，薪金最初就完全是在古代的軍隊中發展起來的。……大規模運用機器也是在軍隊里首先開始的。……部門內部的分工也是在軍隊里首先實行的。此外，軍隊的歷史非常明顯地概括了市民社會的全部歷史。”以“無接觸”方式為主來完成一項工程、戰略，或組織一個項目，這在軍隊和戰爭里早就悄然發生了。人類文明越原始，則交往和征服便越是要依靠面對面的接觸式的征戰，以百萬、千萬計的死亡人數為代價來實現戰爭意圖。這種“接觸式”的征服方式，在第二次世界大戰達到頂峰，物極必反，它終于被第二次世界大戰結束時的原子彈爆炸這種殘酷方式擠出了歷史舞臺。近半個世紀以來，隨著現代電子通信設備最早應用于軍隊，電子戰在相當程度上已經以“無接觸”方式取代了“接觸式”的戰爭，實現了“決勝于千里之外”的境界。這里不說戰爭的正義性與否，只是探討戰爭方式，上世紀90年代以來，美國的海灣戰爭，新世紀初美國對伊拉克的戰爭，美國在阿富汗的反恐戰爭，戰爭的主要方式都是“無接觸式”的。現在，俄羅斯和中國的反恐戰，戰爭的主要方式也都是“無接觸式”的，“接觸式”的戰爭就主要變成特種部隊的小規模的精準打擊了。無人飛機的頻頻使用，甚至發展到無人戰艦，使戰爭的“無接觸”程度大大提高了。與戰爭的“無接觸”化發展程度相適應，各國軍隊規模也大大裁減了，依次走上了“精兵強軍”的道路。

軍隊的這種向“無接觸”方式轉變的趨勢后來就逐漸地影響到民間經濟、文化和政治過程。百萬民眾上街游行的方式已經非常罕見了，大眾政治過程越來越多地通過網絡方式來實現了。應該說，這是人類文明的一個巨大進步！

在經濟生活中，在生產、交易過程中，由人工智能、機器學習為代表的“無接觸經濟”生產力應運而生，經濟學家正在研究自動化后人工成本在新價值里比率下降的問題。就在這個時刻，新冠肺炎疫情發生了。疫情將人類逼回到家里，讓大家主要在網上生活，從而深刻感受到5G、人工智能和數據基礎設施對于“無接觸經濟”的重要性。

面對疫情，政府應實施救助政策，幫助企業在疫情下能夠生存下來，同時亟需啟動內需來加以抵御外來的經濟衰退壓力

政府要為抵御疫情對經濟的破壞，為恢復和發展經濟，讓經濟回歸到常態上來而出手。

首先，在金融政策方面，為了減緩疫情期間金融市場的波動，應該釋放足夠的流動性，最大限度地防止由于企業和金融機構的流動性短缺所產生的流動性陷阱。保障流動性鏈條的正常運轉，其實就是維持現有的財產契約關系，維持現存的財富關系，防止流動性斷裂所產生的財富效應導致社會財富歸零。其次，在財政政策方面，政府應適當補助企業，承擔企業為工人隔離而付出的社會成本部分。因為企業在工人隔離期間所支付的工資，實質是企業（無論是國有企業還是民營企業）為維護社會穩定所付出的成本。政府在疫情期間對企業的減稅可能不會起到多少刺激經濟的作用，因為許多企業在疫情期間本來就沒有現金流收入，也無須繳納稅收。但是，如果政府暫時減免企業的社會保障稅，如企業的養老金繳納，則相當于減少了企業的固定成本，會有利于降低企業的死亡率。最后，在收入政策方面，政府可以考慮直接給居民發放救濟金，尤其是向城鄉孤兒、孤寡（獨居、留守）老人、重病重殘人員發放現金，以直接刺激消費需求。

以上這些政策，實質上屬于政府救助政策，其目的在于幫助企業在疫情下能夠生存下來，但是，這些政策手段還遠遠不夠。從救助企業、恢復經濟的角度說，就算我們能夠幫助國內企業恢復到疫情前的生產能力，但是世界性的疫情會導致外需下降和外國生產鏈的供應中斷，因此，我們亟需啟動內需來加以抵御外來的經濟衰退壓力。

第一，政府通過啟動基礎設施投資的方式來增加內需，保持經濟穩定和增長，以防止疫情引發的經濟衰退。評估疫情對于不同產業的影響后發現，第二產業受到的傷害是既有需求側，又有供給側，原本來自于國外的訂單沒有了，這是屬于需求側的沖擊；原本來自于國外的中間品和主要配件的供貨由于疫情而中斷了，這是對供給側的沖擊。第三產業也由于疫情而造成了增加值大幅下降，盡管2020年第一季度第三產業增加值下降幅度沒有第二產業大，但由于第三產業增加值已經占到我國GDP的一半以上，因此，其實疫情對第三產業的傷害對于中國經濟的影響是比較大的，并且第三產業受到的影響主要在需求方，沒有消費了，店鋪只好關閉。因此，綜合起來看，疫情的沖擊，需求側的沖擊是主要的。而且無論是供給方面的沖擊還是需求方面的沖擊，都會讓工人失業。為了讓失業的工人重新就業，就需要由政府啟動基礎設施建設項目。

第二，要向新型的“無接觸經濟”轉變，以“新基建”為主做投資。首先，我們需要評估過去7-8年所做的基礎設施投資效果如何？還有什么缺口？其次，應該向這次疫情暴露出來的基礎設施薄弱環節投資。比如，公共衛生設施，醫院內部的設備和安全設施，全國的公共衛生網絡建設，等等，可能都需要補充和完善。還有教育的基礎設施投資，這方面一直被忽視了。我們的大學一直以來就是本科生規模很大，但是在學生的學習條件、生活條件以及教學、科研條件方面差異太大，有很大的改善潛力，可以在此次基礎設施投資安排中加以規劃。再次，應該說，中國的城市化進程還未完成，城市基礎設施建設一定還有投資空間。最后，我們的確要注意，基礎設施投資主要是為了提高我國的全要素生產率，讓我國在長遠發展戰略的供給能力上有智能基地，有人才基礎，有創新基地。因此，我們應該向“無接觸經濟”所需要的5G、人工智能和數據基礎設施的方向來做投資。比如，中國在通訊、智能卡、計算機、導航、消費電子等五個領域的企業在增加，這方面的銷售額也在提高，但是目前中國還不是世界芯片領域的領頭羊。這個當然是企業要做的事，政府做不了芯片技術。但是政府可以研究如何在基礎設施建設上加大對于企業的支持，將地區的基礎設施建設向智能化、數據化發展。

第三，今后的城市基礎設施建設要立足于朝“無接觸經濟”發展需要來鋪設網絡。首先，我們要看到，在這次疫情后可能有的國家會把海外生產基地遷回本國，但是也會有國際產業領頭羊看到中國抵御疫情的能力，看到中國的城市安全性好，重新把生產基地放到中國來。這樣，疫情實質上帶來世界經濟網絡、生產網絡更新的機會。這是一場新的國際競爭，也是一次新的國際合作的機會，只是在競爭和合作中加上了健康的要素砝碼。你必須戰勝疫情，能夠免除疫情，保證生產過程不被中斷，才能得到國際合作伙伴。其次，在過去的7-8年里，我們公布了幾十個自由貿易區，更重要的是要把這些自貿區做實，讓更多的外企和民企能夠匯入全球的經濟網絡里去。再次，疫情后，全球金融市場上的投資者和企業界對于全球風險分布會進行重新評估，我們要想維護好城市環境安全和資產安全，讓城市的產業在全球物流系統里成為一個安全島，讓以城市為節點而輻射出去的網絡線的通勤都暢通無阻，讓在城市里上市的資產具有國際競爭力，就需要全球金融部門之間的競爭和合作，我國要想建設全球金融中心，就需要有新的設計，我國只有把基礎設施按新的產業和金融發展標準做好了，才能迎來新的國際資本流入。最后，“無接觸經濟”的重頭戲是接觸處以外、接觸點以外的網絡鋪設，只有市場網絡按智能標準建成了，各個經濟體之間才能實現無縫對接，自動對接，才能免除人與人之間的接觸。

原文責編/謝帥