作者：中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部教授、博導 李旭章
近日，習近平總書記主持召開經濟社會領域專家座談會并發表重要講話，他指出，“要充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰，創造有利于新技術快速大規模應用和迭代升級的獨特優勢，加速科技成果向現實生產力轉化，提升產業鏈水平。”
近期黨中央多次強調共同維護全球產業鏈供應鏈穩定，并提出“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。對此，我們既要暢通國內產業鏈，著力促進產業基礎高級化、產業鏈現代化，也要加強國際協調合作，維護國際產業鏈供應鏈安全穩定，保證國內國際兩個循環的暢通，從而實現中國經濟的良性循環發展。
暢通國內產業鏈，著力促進產業基礎高級化、產業鏈現代化
產業鏈供應鏈暢通是高質量的國民經濟循環的基礎，關鍵在于產業基礎再造和產業鏈提升。一是暢通產業鏈大動脈和微循環。優先保障在產業鏈供應鏈中具有重要地位的企業正常經營，打通原材料、關鍵零部件、資金、物流等關鍵堵點；促進上下游、產供銷、大中小企業協同發展；推動各類商場、市場和生活服務業正常化，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環。二是重點提升產業鏈基礎能力和產業鏈關鍵環節的掌控能力，突破制約產業鏈安全的短板。解決產業鏈與產業發展的卡脖子問題，確保中國產業與產業鏈能夠獨立發展。將專精特新的“殺手锏”產品打造、單項冠軍企業培育和產業鏈生態營造相結合，形成深度嵌入全球價值鏈、不會被輕易替代的獨特競爭優勢。
實施產業基礎再造和產業鏈提升工程。產業鏈集群發展，有助于降低集群內企業的經營風險和成本，形成產業鏈相關企業的競爭優勢。產業鏈集群化是這次疫情中全球產業鏈重構的重要特征。疫情期間，很多企業外部訂單驟減，但也有一些企業，訂單不但沒有下降，還有較大幅度增長，比如蘇州、重慶等地的電子制造業。這些地方形成了產業鏈集群，電子制造相關的配套零部件，超過80%是本地生產的。這種集群化的生產模式，降低了從全球采購零部件所帶來的風險，凸顯了特別時期的特別競爭力。中國已形成和正在形成的產業鏈集群，是吸引全球高端制造業落戶中國的基礎。我們要抓住歐美部分產業停擺、世界經濟深度衰退的機會，大力推進科技創新及其他各方面創新，加快“引資補鏈”，在珠三角、京津冀、長三角、成渝雙城經濟圈等地區，重點打造一批空間上高度集聚，上下游緊密協同、供應鏈集約高效、規模達幾千億甚至上萬億的戰略新興產業鏈集群，為危機后時代的中國產業鏈供應鏈提升打下可靠基礎。
供應鏈數字化是未來的發展方向。供應鏈數字化，企業可以在供應鏈中斷的情況下開始制定戰略，實現業務韌性。疫情提高了全社會對數字化轉型的認識水平，促使下一階段的產業更加注重數字基建、云服務、物聯網、遠程鏈接。大數據分析幫助企業簡化供應商選擇過程，云計算越來越多地用于促進和管理供應商關系，自動化和物聯網可以極大地改善物流和運輸過程。中國在5G研發、數據中心、物聯網等數字基建上正進一步加速，重塑產業鏈、再造供應鏈，以工業互聯網為重點加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業；發展數字商務，支撐建設數字供應鏈，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢；鼓勵企業結合自身需求，靈活實施數字化轉型戰略。
加強國際協調合作，維護國際產業鏈供應鏈安全穩定
現在國際上保護主義思潮上升，但我們要站在歷史正確的一邊，堅持多邊主義和國際關系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發展，堅定不移推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，推動建設開放型世界經濟體系。堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展，實現國內國際經濟循環相互促進。
世界經濟彼此依賴，全球產業鏈相互影響，中國需要在積極布局本國產業鏈的同時，維護全球產業鏈的平穩有序，客觀冷靜直面變局，理性對待其中的經濟問題。
積極參與國際物流供應鏈建設和全球產業鏈重構。受全球疫情沖擊，世界經濟深度衰退，國際貿易和投資大幅萎縮，產業鏈供應鏈循環受阻。我們要堅持底線思維，應對疫情常態化，應對不確定環境常態化。全球產業鏈供應鏈正朝著更多元化、更具韌性方向發展。利用好自身的資金和產業鏈優勢，優化產業鏈供應鏈結構，積極參與全球產業鏈供應鏈調整，強化中國在全球產業鏈中的地位，增強中國企業的競爭力。支持出口重點企業復工復產，發揮好出口信用保險作用。中國作為全世界唯一一個擁有全產業鏈供應鏈的國家，汽車、電子等重點產業鏈供應鏈在國際上都有巨大的影響。要促進他們發揮產業關聯和產業集群作用，形成更具有影響力的產業組織，穩住國際產業鏈的關鍵環節，帶動上下游企業的復工復產，保證產業鏈供應鏈的完整通暢。
兼顧疫情防控和對外經貿合作，促進世界大市場水平提升。增加“快速通道”“綠色通道”，保持國際供應鏈暢通，創新招商引資、展會服務模式，為商務人員往來提供便利，保障各類經貿活動正常開展。在穩定國際供應鏈中提升國內產業鏈供應鏈層次，做好穩外貿、穩外資工作，開拓多元化國際市場。落實外商投資法，抓好標志性重大外資項目落地，擴大金融等服務業對外開放。為對外貿易發展營造良好國際環境。加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷。加快跨境電商等新業態發展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創新發展試點。籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發展更高水平面向世界的大市場。
積極參與全球經濟治理，維護全球供應鏈穩定。深化對外開放和國際合作，加強與相關國家、國際組織的經濟發展倡議、規劃和標準的對接，加強同經貿伙伴的溝通協調，構建全球互聯互通伙伴關系；從構建人類命運共同體高度，積極開展疫情防控國際合作、維護全球供應鏈穩定。
原文責編/張忠華
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