作者：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo) 李曉嘉
近期召開的中共中央政治局會(huì)議指出，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯好于預(yù)期，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型明顯加快，改革開放繼續(xù)深化，人民生活得到有力保障。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)水平提高、社會(huì)分工細(xì)化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，人們的生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，“代經(jīng)濟(jì)”逐步進(jìn)入到人們的視野中，成為一種時(shí)髦的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一定程度上也迎合了消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)。“代經(jīng)濟(jì)”可以為人們提供方便快捷的生活、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高社會(huì)效率，進(jìn)而助推國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。可以說(shuō)，“代經(jīng)濟(jì)”已成為新的經(jīng)濟(jì)“風(fēng)口”，有廣闊的發(fā)展空間。
“代經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象不是憑空出現(xiàn)的，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)分工的必然產(chǎn)物。“代經(jīng)濟(jì)”發(fā)展迅速，涉及的行業(yè)類型、服務(wù)種類越來(lái)越多，而這與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展密不可分。互聯(lián)網(wǎng)可以將不同地方、不同需求的人迅速連接在一起（用戶可以在平臺(tái)上發(fā)送服務(wù)請(qǐng)求，也可以通過(guò)平臺(tái)接收服務(wù)要求，雙方能夠進(jìn)行直接溝通和在線支付），為“代經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。也有人稱“代經(jīng)濟(jì)”為“懶人經(jīng)濟(jì)”，原因是它的出現(xiàn)基于人們生活方式的改變。當(dāng)然，“代經(jīng)濟(jì)”也不完全是“懶人經(jīng)濟(jì)”。因?yàn)楫?dāng)前人們的生活節(jié)奏加快、生活壓力變大，很多事情就算有心也無(wú)力親為。在這種情況下，“代經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)無(wú)疑讓日常生活更便捷，讓許多人從煩瑣的小事中解脫出來(lái)。
近期，國(guó)家發(fā)展改革委等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，明確指出要“積極探索線上服務(wù)新模式，激活消費(fèi)新市場(chǎng)”。“代經(jīng)濟(jì)”作為一種新經(jīng)濟(jì)模式，打破了慣性思維模式，突破了傳統(tǒng)機(jī)制限制，在提高人們生活質(zhì)量、滿足多樣化社會(huì)需求的同時(shí)，也促進(jìn)了新職業(yè)的產(chǎn)生。在疫情期間，基于防控的要求，人與人之間的接觸大量減少，為“代經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展提供了契機(jī)。從某種程度上講，疫情也在倒逼消費(fèi)習(xí)慣的形成，多種“代經(jīng)濟(jì)”形式在疫情期間發(fā)揮了重要作用。比如，“外賣”為餐飲行業(yè)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)提供保障，“代擼貓”“代出游”滿足了被迫居家人們的精神需求，“代采購(gòu)”實(shí)現(xiàn)了滿足消費(fèi)需求和減少人群聚集的雙重目標(biāo)。可以說(shuō)，“代經(jīng)濟(jì)”展現(xiàn)出了強(qiáng)大活力與韌性，對(duì)保障人民生活和復(fù)蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有重要作用。
但需要警惕的是，“代經(jīng)濟(jì)”也會(huì)對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生不利影響。促進(jìn)“代經(jīng)濟(jì)”合理有序發(fā)展，還需要政府、企業(yè)以及消費(fèi)者三方的共同努力。
對(duì)于政府而言，一方面，應(yīng)注重相關(guān)法律法規(guī)的完善。政府應(yīng)盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)，明確委托人和受托人的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)定可以進(jìn)行代理的行為，避免有人鉆法律的空子。一旦出現(xiàn)違法行為，應(yīng)規(guī)定懲處措施，避免亂象泛濫。另一方面，應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管力度。可以通過(guò)罰款、約談等措施，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)“代經(jīng)濟(jì)”合理有序發(fā)展。
對(duì)于提供服務(wù)的企業(yè)而言，應(yīng)抓住契機(jī)，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展提供保障。首先，要保證服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)“代經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的關(guān)鍵。因此，應(yīng)把服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作為前提，以此獲得消費(fèi)者的認(rèn)可。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需要建立標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)流程，包括預(yù)約、服務(wù)、反饋等。同時(shí)，應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，包括錄像記錄、服務(wù)要求等。可以探索運(yùn)用最新科學(xué)技術(shù)對(duì)服務(wù)進(jìn)行定位、監(jiān)控、追蹤等，全面把控整個(gè)交易流程，提高交易的透明度；可以提供透明化的服務(wù)過(guò)程以及相關(guān)的保險(xiǎn)制度，讓消費(fèi)者能夠放心地選擇服務(wù)；可以建立相應(yīng)的平臺(tái)定價(jià)機(jī)制以及售后反饋機(jī)制，最大程度地保障服務(wù)者以及消費(fèi)者的權(quán)益。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)，建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)人員既是“代經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的核心，也是風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題的高發(fā)點(diǎn)。加之目前的新興“代經(jīng)濟(jì)”服務(wù)多不是由商家統(tǒng)一提供的，而是由個(gè)人自愿注冊(cè)的，因此，應(yīng)制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的服務(wù)類型和服務(wù)人員進(jìn)行甄選，建立服務(wù)供給者信用水平考察考核體系，避免出現(xiàn)問(wèn)題。可以對(duì)消費(fèi)者和服務(wù)者進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，確保交易安全。最后，應(yīng)注重建立完善維護(hù)平臺(tái)用戶信息的安全機(jī)制。應(yīng)強(qiáng)化用戶信息保護(hù)意識(shí)，防止出現(xiàn)信息泄露等問(wèn)題。
對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人而言，要擺正對(duì)待“代經(jīng)濟(jì)”的態(tài)度。基于合理的需求，可以享受這種新商業(yè)模式提供的服務(wù)，提高自身的生活質(zhì)量。但享受“代經(jīng)濟(jì)”提供的服務(wù)時(shí)，應(yīng)講求適時(shí)適度，不可事事都委托他人。首先，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際需要，制定合理的消費(fèi)計(jì)劃，切勿盲目跟風(fēng)、盲目消費(fèi)。尤其不可因貪一時(shí)之快，進(jìn)行違背公序良俗、違反法律法規(guī)的服務(wù)交易。其次，在選擇服務(wù)商家時(shí)要慎重，最好選擇有較高知名度的商家以及平臺(tái)。對(duì)于私人提供的服務(wù)，應(yīng)通過(guò)多種渠道進(jìn)行核實(shí)，不要輕易相信對(duì)方提供的信息，也不要輕易泄露自身的信息。
正如2020年《政府工作報(bào)告》指出的，“電商網(wǎng)購(gòu)、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出穩(wěn)步復(fù)蘇的跡象，未來(lái)在政府、企業(yè)以及消費(fèi)者的共同努力下，“代經(jīng)濟(jì)”必將打破固有思維限制，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生李菊對(duì)此文亦有重要貢獻(xiàn)）
原文責(zé)編/孫渴
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