作者：全球能源互聯網發展合作組織經濟技術研究院研究員、經社處副處長 相均泳
近年來，云計算技術在我國得到迅速推廣，“云經濟”悄然崛起。各種“云”概念層出不窮，以加速度全面撲進了社會、經濟、生活的各個領域，催生了一批新業態新模式。今年，習近平總書記曾多次在會議、考察中強調“科技創新”的重要意義，在2020年政府工作報告中同樣明確了科技創新的思路和著力點，要求“加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系”“引導企業增加研發投入”等等。可以說，“云經濟”飛速發展的背后離不開政策、產業和技術的支持。
第一，我國政府強有力的政策推動為引爆“云經濟”奠定了堅實基礎。黨的十八大以來，習近平總書記就加快發展數字經濟發表了一系列重要講話，對實施國家大數據戰略，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，加快建設數字中國等作出了重要部署。截至2019年，我國云計算產業規模已達4300億元，突破了一批核心關鍵技術，云計算服務能力達到國際先進水平，對新一代信息產業發展的帶動效應顯著增強。
近年來，地方政府把推動企業上云作為促進企業轉型升級、發展云計算產業、推進云計算應用的重要切入點，不斷出臺政策推動企業上云，有力促進了各地云計算的快速發展。2017年4月，浙江省率先提出“十萬企業上云”行動，此后內蒙古、山東、江蘇、上海、廣東等多個省市也不斷加大對企業上云的支持力度。各地云計算政策規劃到2020年新增上云企業100余萬家，主要集中在浙江、廣東及山東等地區，其中僅浙江省就提出了40萬家的規劃目標。
與“云經濟”密切相關的信息化、數字經濟、“互聯網＋”、大數據、云計算、人工智能等領域一直是我國發展戰略和規劃的重要議題。這些政策以系統性的國民經濟和社會發展五年規劃為引領，以部級專項規劃、區域規劃、地方規劃、年度計劃等為支撐，形成了全面協同發展的規劃體系，具有較強的系統性、協同性和延續性。隨著我國經濟轉型的不斷深入，從消費領域到生產領域，再到公共服務領域，乃至民生領域，“云經濟”已經進入中國的各行各業。在技術領域，高性能計算機、網絡通信設備、智能終端、應用軟件等不斷取得突破，移動互聯網、大數據、云計算等領域形成了一批領軍企業。智能制造領域，率先提出云制造的理論，智能制造關鍵技術裝備實現重要突破。智慧醫療領域正大力發展智能醫療、服務遠程醫療的模式。因此，“云經濟”引爆也必然是一個時間問題。
第二，我國信息基礎設施建設日趨完善為引爆“云經濟”提供了有力支撐。一是新一代高速光纖網絡不斷完善。二是基本建成先進泛在的無線寬帶網。我國已擁有全球最大的4G網絡，正穩步推進5G網絡建設。截至2019年年底，我國5G基站數超13萬個，用戶規模以每月新增百萬用戶的速度擴張。三是寬帶網絡提速降費有效推動了移動互聯網普及。
第三，我國數字經濟快速發展為引爆“云經濟”提供了強大動能。“云經濟”作為數字經濟的重要組成部分，隨著數字經濟規模的不斷擴大，也獲得了長足發展。例如此次疫情期間，“云復工”企業規模超過1800萬家，涉及“云復工”人員超過3億，預計2020年市場規模將達到375億元，增長率高達30%；在線教育產業，“線上名師授課+線下實時輔導”相結合的教學方式不斷普及，以人工智能和大數據為基礎的“AI+教育”已成為各大在線教育平臺的重要產品，預計今年用戶規模將進一步上升至3.09億人，市場規模達到4538億元。
第四，我國大數據和人工智能產業高速發展為引爆“云經濟”提供了重要保障。大數據產業是對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行采集、存儲和關聯分析，從中發現新知識、創造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業態。“十三五”規劃綱要明確提出實施國家大數據戰略，加快政府數據開放共享，統籌布局建設國家大數據平臺、數據中心等基礎設施，深化大數據在各行業的創新應用，加快完善大數據產業鏈，促進大數據產業健康發展的要求。隨著國家大數據戰略的加速落地，我國大數據產業呈現爆發式增長態勢。2019年，大數據在教育、交通、能源、大健康、金融等領域的融合應用不斷深化，我國大數據產業規模達到8500億元，同比增長41.7%，成為推動“云經濟”發展的新動力。
第五，我國云計算產業鏈發展為引爆“云經濟”提供根本動力。隨著電子信息產業和云計算產業的發展，我國成為全球增長最快的云計算市場之一。芯片是云計算上游產業鏈最核心的部分，我國在該產業的市場規模和技術水平都在不斷提高。信息技術基礎設備處于云計算產業鏈中游，國內企業近年來投入大量研發資源，開展自主可控技術研發。此外，處于云計算產業下游的云生態發展迅速，涌現出一批云計算中堅企業。2019年企業從基礎設施上云和大數據上云，走向云上中臺和云上智能，云計算和產業結合應用能力不斷提升，傳統信息技術向云計算全面轉移。從基礎設施到應用，政府客戶和企業正在全面向云上遷移，對云計算的采用程度越來越深，大中型企業從自建私有云和單一云到采用公有云、混合云、多云，預計到2023 年我國政府和大型企業上云率將超過60%。云計算技術的不斷進步，相關信息技術基礎設備國產化比例持續提升，以及云生態的不斷發展和完善，都為引爆“云經濟”提供了強大動力。
原文責編/賈娜
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