作者：中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員 肖漢平
新一輪世界科技革命催生全球產(chǎn)業(yè)大變革，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有歷史性機遇。科技革命和產(chǎn)業(yè)革命是推動世界經(jīng)濟和社會不斷前行的不竭動力。科技革命不僅為產(chǎn)業(yè)革命提供科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)精神和技術(shù)新范式，而且將引發(fā)重大發(fā)明和顛覆性創(chuàng)新，催生一批新興產(chǎn)業(yè)，推動國家經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
當前，以新一代信息技術(shù)、新能源、生物技術(shù)為代表的全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，并深度融合、廣泛滲透到人類社會的各個方面，一些重要科學(xué)問題和顛覆性技術(shù)已呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。新一輪科技革命正在對人類社會經(jīng)濟和生活帶來巨大的影響和改變，并顛覆諸多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、分工和組織方式。習近平總書記指出：“我們必須增強憂患意識，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。”綠色化、數(shù)字化、智能化是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的典型特征，在全球貿(mào)易持續(xù)低迷、經(jīng)濟增長乏力的情況下，應(yīng)當圍繞核心技術(shù)、頂尖人才、標準規(guī)范等強化部署，增加科技創(chuàng)新投資，以在新一輪國際科技和產(chǎn)業(yè)博弈中掌握主動權(quán)，搶占未來科技經(jīng)濟發(fā)展的先機。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，全面打造經(jīng)濟增長新動能
目前是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速推進的關(guān)鍵期。在新一輪科技革命的推動下，世界科技創(chuàng)新已進入多點突破、群體迸發(fā)的新階段，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)。為搶占新技術(shù)革命的先機，世界主要經(jīng)濟體都把推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國家的重要戰(zhàn)略，并制定科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實施采取加大科技投入、鼓勵科技創(chuàng)新等重大措施。
進入新發(fā)展階段，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長動能已無法支撐未來我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此，培育新動能是“十四五”時期我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的重大問題。新興產(chǎn)業(yè)是一國經(jīng)濟未來增長的新動能，是推動經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵力量，在維持國家經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長中具有至關(guān)重要的作用。新興產(chǎn)業(yè)代表新業(yè)態(tài)、新模式與新增長點，既是壯大新動能的戰(zhàn)略重心，也是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。當前，在新一輪科技革命的驅(qū)動下，越來越多的新科技革命成果將進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化運用階段，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。
面對新一輪科技革命的機遇和挑戰(zhàn)，我們不僅要抓住當前新一輪科技革命的機遇，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，而且要著眼于經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展需要，選定重點培育的未來產(chǎn)業(yè)，培育以人工智能、綠色氫能、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息、大數(shù)據(jù)與云計算、生命科學(xué)等技術(shù)為基礎(chǔ)的未來產(chǎn)業(yè)。要腳踏實地在一些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，條件相對成熟的地區(qū)率先發(fā)展，穩(wěn)步推進，如長江經(jīng)濟帶的長三角地區(qū)、成渝雙城都市圈、京津冀、粵港澳大灣區(qū)，以及武漢、西安、長沙等科技資源聚集大型中心城市。
抓住新一輪科技革命的戰(zhàn)略機遇，全方位推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新興產(chǎn)業(yè)是國家科技創(chuàng)新體系的末端環(huán)節(jié)，是重大技術(shù)創(chuàng)新的直接成果。在新發(fā)展階段，我國需要加強科技創(chuàng)新，推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實現(xiàn)國家安全和經(jīng)濟發(fā)展。
完善科技創(chuàng)新治理機制，創(chuàng)造良好的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。一個高效的科技創(chuàng)新治理體系應(yīng)該能夠充分發(fā)揮市場和政府在科技創(chuàng)新中的有效分工和高效協(xié)同，為科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的制度和機制環(huán)境，確?？萍紕?chuàng)新鏈條暢通無阻。為了實現(xiàn)這一預(yù)期，應(yīng)根據(jù)不斷變化的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和目標，針對存在的問題，主動調(diào)整和動態(tài)完善科技創(chuàng)新治理機制。
加大基礎(chǔ)科學(xué)研究投入，推動顛覆性技術(shù)和創(chuàng)新。顛覆性技術(shù)和創(chuàng)新能夠改變局部市場的力量結(jié)構(gòu)，是新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵驅(qū)動力。顛覆性技術(shù)和創(chuàng)新更需要強大的基礎(chǔ)科學(xué)研究能力。面對新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，加大基礎(chǔ)科學(xué)研究投入力度勢在必行。
加強政策引領(lǐng)，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展落到實處。創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的源泉和經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力。面對全球新一輪科技革命，在紛繁復(fù)雜的科技創(chuàng)新環(huán)境下，為確保在國際創(chuàng)新競爭中不迷失方向，需要借鑒國際經(jīng)驗，定期制訂、動態(tài)更新國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和重點優(yōu)先發(fā)展新技術(shù)規(guī)劃。引導(dǎo)全社會開展科技創(chuàng)新活動，推動相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)突破，解決關(guān)系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題，制訂針對相關(guān)領(lǐng)域重點技術(shù)創(chuàng)新支持政策，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展落到實處。
科技創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接推動力，良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以助力技術(shù)創(chuàng)新。要構(gòu)建包容性的高效創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快科技成果商業(yè)化應(yīng)用，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
要加強應(yīng)用科學(xué)研究，增強工程技術(shù)和制造能力，突破核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，鍛造“殺手锏”技術(shù)，提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)變能力，夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
瞄準戰(zhàn)略前沿，開發(fā)未來產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。當前我國不僅要大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，邁向價值鏈中高端，而且要瞄準關(guān)鍵的前沿科學(xué)研究領(lǐng)域和具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵新技術(shù)，實施戰(zhàn)略創(chuàng)新計劃和行動，推進創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展，開發(fā)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，培育未來產(chǎn)業(yè)。
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