作者:國家高端智庫建設培育單位長江產業經濟研究院院長,南京大學經濟學院教授,教育部“長江學者”特聘教授 劉志彪
新發展階段、新發展理念、新發展格局是世界進入百年未有之大變局后,我們黨對中國發展實踐的系統化的理論總結和歸納,是馬克思主義中國化的、具有中國特色社會主義建設的新發展理論,是對現代發展經濟學基礎理論寶庫的新貢獻,也是指導中國發展實踐的新要求和主攻方向。認真學習和研究三個“新”,把握它們之間的內在關聯,對于我國社會主義現代化建設以及深化發展經濟學的理論研究,具有重要的指導意義。南京大學經濟學院教授劉志彪認為,新發展格局與新發展理念之間的內在聯系是雙向的。一方面,中國經濟只有在新發展理念的指導下,才有可能順利地轉換或切換到新發展格局的路徑和運行框架上;另一方面,只有在新發展格局的結構下,我們才能順利地實現新發展理念所要求的行動。今天,我們來看第一個方面。
就第一個方面來說,貫徹落實新發展理念對構建新發展格局具有重要的決定性作用。具體表現為:
首先,創新發展是形成新發展格局、打通“雙循環”中堵點的最重要動力。新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強,既不封閉獨立發展,也不依附于別人。針對當前我國一些產業發展中存在關鍵產品、設備、環節等的“卡脖子”現象,只有更加強調自主創新,全面加強對科技創新的部署,集合優勢資源,推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制,加強創新鏈和產業鏈對接,才能建成“雙循環”的產業支撐點。
其次,協調發展、共享發展是形成新發展格局、打通“雙循環”中堵點的最重要方式。以通過需求側改革來擴大內需為例,無論是宏觀調控中對貨幣政策和財政政策及其搭配的協調,還是從總需求的形成中對初次分配和再分配關系的協調,抑或是從需求結構中各種比例關系的協調,都關系到如何通過糾正資源錯配擴大民眾收入、釋放內需潛力和加快培育完整內需體系的問題,關系到擴大居民消費、提升消費層次和建設超大規模國內市場的根本問題。
再次,綠色發展為構建新發展格局創造優美的生態環境。趕超經濟中單一的增長標準和單純的出口導向戰略,容易在為增長而投資以及大力吸收外資發展國際代工的過程中,忽視對生態環境的保護,甚至為了發展而不惜犧牲環境。以綠色發展理念和由此形成的法律和政策約束增長機制,雖然在某種程度上可能會對增長速度有所限制,但是它以明確的價值判斷解決了增長與環保的兩難矛盾,由此體現的高質量增長恰恰是人民群眾對美好生活的要求。
最后,開放發展是構建新發展格局的主要路徑。基于內需的開放發展,不僅將塑造我國參與國際合作和競爭新優勢,而且有助于國際循環水平的提升,也將提高國內大循環的效率和水平,改善我國生產要素質量和配置水平,推動我國產業轉型升級。另外,實行高水平對外開放,必須具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤。后者是我國高水平對外開放的底氣和力量的來源。而形成國內穩固的基本盤,則主要取決于對內開放的程度。
經濟大家談 | 全面準確理解“雙循環”新發展格局的內涵與要求