“全面推進鄉村振興”系列專家解讀之二十一
作者：北京林業大學經濟管理學院教授 薛永基
近日，習近平總書記在海南考察時強調，“鄉村振興要在產業生態化和生態產業化上下功夫，繼續做強做大有機農產品生產、鄉村旅游、休閑農業等產業，搞好非物質文化遺產傳承，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村全面振興有效銜接。”產業興旺和生態宜居是鄉村振興戰略的重要內容。2021年4月發布的《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》成為我國首個將“兩山”理念落實到制度安排和實踐操作層面的綱領性文件。可見，生態治理和產業發展是目前國家同時推進的兩大戰略安排，構成縣域治理的兩大主題。
生態治理與產業發展相輔相成、相互作用。就我國發展實際而言，隨著“兩山”理念、生態扶持政策、數字鄉村戰略等的實施，我國生態與產業協同發展道路逐漸向技術化、市場化轉變。生態治理與產業發展的協同具有良好基礎。
鄉村振興關鍵是激活農村在工業化時代未被定價而長期沉淀的生態資源，而這恰恰也是生態治理所要追求的最終目標。因此，只有深入貫徹落實“兩山”理念，促進城鄉生態要素的高效保護和有序流動，將生態產品價值轉換為農民的財產性收入，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興目標才能最終實現。
生態治理為產業發展營造了可持續的外部環境，決定著鄉村產業的發展質量和可持續性。沒有美麗的鄉村，沒有強大的農業，就沒有富裕的農民。良好的生態環境是產業發展的必然要求和前提保障。從歷史唯物主義角度來看，人們在適應自然、改造自然的過程中促進了社會變革，也提高了自身認識和改造世界的主觀能動性和實踐能力。因此，為實現農業經濟提升、推動農村社會可持續發展，在重視社會經濟效益的同時必然要牢牢守住生態環境保護的底線。大力推進鄉村產業，生態治理必然相伴而生。換言之，鄉村產業的高質量發展需要高質量的生態治理作為支撐。
產業發展一方面為生態治理提供了較為基礎的物質條件，同時也為生態產品價值的實現提供了基本條件，引致了生態產品新的需求。在縣域要靠產業生態化打開綠色發展之門。以生態環境惡化為代價的產業發展模式是行不通的，應當培育節能型、環保型、清潔型產業，推動產業發展與生態治理和諧并進。同時，產業結構的改變也會給環境帶來改變。技術進步帶來生產率的提高和資源使用效率的改善；清潔技術的開發和對傳統技術的取代實現了資源循環利用，降低了單位產出的污染排放；加之產業結構從能源密集型為主的重工業向以知識和技術為特征的制造業和服務業轉移，產業經濟活動對環境的壓力會逐步減輕。
產業生態化、生態產業化是鄉村振興戰略的必然要求。在縣域治理中必須堅持貫徹落實“兩山”理念，堅持將產業發展綠色化、將生態保護產業化。構建資源利用合理、生態環境友好的產業結構，使“生態治理的綠水青山”轉變成“產業發展的金山銀山”。究其本質，產業生態化、生態產業化的實施過程與生態產品價值轉化及實現過程密不可分，該過程涉及到生態環境、自然資源、產業發展、農業農村、綠色金融等多個領域，要取得突破性的機制改革創新成果，需要多個學科及專業領域的人才智力支持，也需要宏觀層面的調控和支撐。沒有生態資源，工業發展就是無源之水。生態保護的長久治理離不開產業發展的物質支撐，產業發展生態化與生態產業化二者相互影響、相互作用。
總之，生態治理和產業發展協同要圍繞最廣泛的利益相關者，利用各自的資源優勢，廣泛地開展協作，促使系統中各種要素有機結合，最終使系統由低層次向高層次躍升，實現融合發展、美美與共。
“全面推進鄉村振興”系列專家解讀
經濟大家談 | 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接初見成效
