“全面推進鄉(xiāng)村振興”系列專家解讀之二

作者：廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授 王藝明

產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，堅持質(zhì)量、綠色、品牌和科技等核心要素，植根于縣域，依托鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源，以農(nóng)民為主體，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成具有鮮明區(qū)域特色、業(yè)態(tài)豐富的產(chǎn)業(yè)體系。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務(wù)是以質(zhì)量、綠色、品牌和科技四要素實現(xiàn)農(nóng)業(yè)振興。圍繞質(zhì)量、綠色、品牌和科技興農(nóng)戰(zhàn)略，促進高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展；增強農(nóng)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展鄉(xiāng)村獨具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造自有農(nóng)業(yè)品牌，實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最終目標是逐步建立具有高產(chǎn)品質(zhì)量、高產(chǎn)業(yè)效率、高生產(chǎn)效率、高經(jīng)營者素質(zhì)和較強國際競爭力等特征的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。

推進綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量體系建設(shè)。加快綠色標準化基地建設(shè)，建立健全綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標準體系，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是建立農(nóng)業(yè)標準體系和技術(shù)規(guī)范：建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入的質(zhì)量標準；建立綠色農(nóng)產(chǎn)品的等級規(guī)范和質(zhì)量評價標準；建立綠色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)包括原產(chǎn)地初加工、農(nóng)產(chǎn)品包裝標識、田間冷藏、冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品倉儲等的標準體系。應(yīng)用現(xiàn)代工程方法建立農(nóng)業(yè)標準體系，并且把食品安全標準上升到國家等級。二是推廣國際先進農(nóng)業(yè)標準，國內(nèi)外市場的產(chǎn)品提倡“同線同標同質(zhì)”，協(xié)助企業(yè)申請農(nóng)產(chǎn)品國際認證，推動國家間農(nóng)產(chǎn)品標準互認。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制。四是建立可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”理念，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能手機等新信息技術(shù)手段推動智能監(jiān)管，建立產(chǎn)品追溯管理信息平臺。

培育提升農(nóng)業(yè)品牌。高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以品牌建設(shè)為先導(dǎo)，從頂層設(shè)計到各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)部署和推進，通過品牌建設(shè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢；加大農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣力度，推動區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌等共同發(fā)展；建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄體系。第一，大力提升農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響效應(yīng)，培育一批知名、優(yōu)質(zhì)，在區(qū)域、全國乃至國際上有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實施品牌戰(zhàn)略時應(yīng)考慮不同農(nóng)產(chǎn)品的差異化競爭優(yōu)勢，突出農(nóng)產(chǎn)品的鮮明特色，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系的優(yōu)勢互補。農(nóng)業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在研發(fā)和生產(chǎn)過程中注重自主創(chuàng)新、加強質(zhì)量管理，打造有競爭力的企業(yè)品牌。第二，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，通過農(nóng)產(chǎn)品品牌的收集、評審?fù)扑]、培育保護，發(fā)布地方優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，從而引導(dǎo)社會消費。打擊各種品牌的假冒和濫用行為，推進品牌危機預(yù)警、風(fēng)險規(guī)避和應(yīng)急響應(yīng)，完善農(nóng)業(yè)品牌誠信體系，將品牌榮譽納入國家誠信體系。第三，農(nóng)產(chǎn)品品牌主體應(yīng)深入挖掘品牌文化內(nèi)涵，充分利用包括網(wǎng)絡(luò)新媒體在內(nèi)的各種傳播途徑，擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)加強品牌營銷。第四，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參與國際競爭，提升其國際競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌的國際影響力。

推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新升級。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步和創(chuàng)新。”因此應(yīng)找準農(nóng)業(yè)科技突破口，通過科技創(chuàng)新解決制約鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，推動我國農(nóng)業(yè)科技水平的全面提高。一是大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體。落實國家支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策，創(chuàng)新金融服務(wù)，完善土地利用政策，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；搭建創(chuàng)新平臺，整合政策，集聚要素和產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園和孵化培訓(xùn)基地；加強服務(wù)，進一步推進分權(quán)、管理、服務(wù)改革，優(yōu)化營商環(huán)境，培養(yǎng)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師和帶頭人，在更高層次、更廣范圍、更廣領(lǐng)域推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是促進鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)基地，幫助鄉(xiāng)村科技人才、文化人才、管理人才、手工業(yè)者等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提高創(chuàng)業(yè)技能。三是推進農(nóng)業(yè)機械裝備的研發(fā)和制造，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的機械化。應(yīng)結(jié)合我國實際情況，在推動高端農(nóng)業(yè)機械裝備生產(chǎn)研發(fā)的同時，推動適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的丘陵山區(qū)果蔬、茶葉、畜禽養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)機械裝備的生產(chǎn)研發(fā)。推動智能農(nóng)機與智能農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動植保無人機、無人農(nóng)機、農(nóng)業(yè)機器人等新型裝備首次應(yīng)用于規(guī)模化種植養(yǎng)殖領(lǐng)域，促進丘陵山區(qū)“宜機械化”耕地改造。四是加快我國農(nóng)業(yè)資源數(shù)字化，建立完善的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫。依托互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立服務(wù)于農(nóng)業(yè)管理的公共平臺，提升地方政府的信息化管理和服務(wù)水平，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面提高數(shù)字技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)控和貿(mào)易物流領(lǐng)域的應(yīng)用水平。

“全面推進鄉(xiāng)村振興”系列專家解讀

經(jīng)濟大家談｜促進發(fā)展要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動