測評結果及各城市今后提升經濟社會公平度的重點路徑

結合各二級指標得分及其權重，我們分別計算了27省會城市底線公平度、機會公平度、分配公平度得分，并依據三個分項公平度得分的由高到低分別對27省會城市進行了排名；再結合三個一級指標的權重，我們進一步計算了27省會城市經濟社會公平度的總得分，并依據總得分由高到低對27省會城市進行了排名。通過對各省會城市間各級指標得分及排名進行比較，以及根據各省會城市經濟社會公平度的最終排名，從經濟社會公平度排行榜前段、中段和后段分別選取5個城市，分析了各城市在公平發展方面的突出亮點，找出了其中存在的問題，進而提出了各城市今后進一步提升經濟社會公平度的對策建議。

前段城市

合肥：經濟社會公平度在27省會城市中排在首位。比較分析結果顯示，這主要得益于合肥市的機會公平度位居27省會城市榜首。資料顯示，為促進機會公平相關方面的建設，加強各級教育工作的完善程度，合肥市政府深入實施義務教育的三大提升工程，其中包括：薄弱學校提升工程。將該類學校培育為新優質學校，提升特殊教育學校辦學條件和質量；師資隊伍提升工程。從加強師風師德建設、提高教師學歷、加強教師培訓等方面著手，打造高質量師資隊伍；素質教育提升工程。充分利用現有資源，打造素質教育基地，全面開展中小學生素質教育培育活動。此外，合肥市進一步深化教育綜合改革，建立具有當地特色的中小學質量評價指標體系。加強中小學建設，擴增進城務工人員隨遷子女定點學校，繼續對普通高中教育鞏固提升。由此，合肥市義務教育完成率和中學教育完成率得到了進一步的提升。

除此之外，合肥市的底線公平度和分配公平度也排名相對靠前（分別位列第9、第8）。通過進一步分析底線公平度和分配公平度下的五個二級指標，我們發現，合肥市具有排在中等水平的貧困率，社會保障和就業支出占公共財政支出比重較低。為此，對于合肥市，采取積極的就業措施促進更多貧困人口脫貧、提高社會民生方面的公共財政支出，是其今后進一步提升經濟社會公平度的兩個重點。

太原：經濟社會公平度在27省會城市中位列第2。比較分析結果顯示，這主要得益于該市具有較高的底線公平度和分配公平度排名（分別排在首位和第2位）。研究太原市為提高底線公平度所做出的努力發現，在“十二五”期間，為了全面促進城鄉及社會事業的發展，提高居民的生活質量，建設和諧公正的社會制度，太原市政府開展實施了一系列的民生項目。首先，太原市通過推進都市現代農業園的建設，帶動城鄉一體化的發展，鼓勵企業家為農業生產注入新生產力要素。此外，通過加強農產品物流中心的市場驅動力，帶動農業規?；l展，從而加強“一縣一業”深化發展。其次，為進一步發展農村經濟，太原市以鼓勵農村旅游業為依托，發展農家樂等項目。依靠對扶貧方式的創新，探索金融支持“三農”的措施和辦法，推進百企千村產業扶貧開發工程和移民并村致富工程建設，建立農民增收的長效機制，減少農村人口貧困率。為使更多貧困人口脫貧，太原市政府還加強對民眾的就業指導，通過對各項促進就業政策的落實，鼓勵創業帶動就業，在以高校畢業生作為重點就業群體的同時，加大對殘疾人、零就業家庭等困難人員的就業援助力度。以此實現了城鄉低保人數的下降，并縮小了城鄉居民生活水平差距。

但是，比較分析結果還顯示，太原市的機會公平度排在中等水平（位列第14），通過進一步分析機會公平度下的兩個二級指標，我們發現，太原市的中學教育完成率排在中下水平。為此，對于太原市，進一步提高中學教育完成率，是其今后提升經濟社會公平度的重點。

長沙：經濟社會公平度在27省會城市中位列第3。比較分析結果顯示，這主要得益于該市具有較高的機會公平度和分配公平度排名（分別位列第2和第7），同時底線公平度也排在中上水平（位列第10）。但是，通過進一步對長沙市分配公平度下的三個二級指標分析，我們發現，長沙市的人均可支配收入占人均GDP比重以及社會保障和就業支出占公共財政支出比重偏低。為此，對于長沙市，提高勞動報酬在各要素所獲報酬中的比重，以及提高社會民生方面的公共財政支出，是其今后進一步提升經濟社會公平度的兩個重點。

西寧：經濟社會公平度在27省會城市中位列第4。比較分析結果顯示，這主要得益于西寧市的底線公平度和分配公平度排名靠前（分別位列第2和第5），同時，該市的機會公平度也排在中等水平（位列第12）。但是，通過進一步對底線公平度和機會公平度下的四個二級指標進行分析，我們發現，西寧市具有較高的貧困率和較低的義務教育完成率。為此，對于西寧市，采取積極的就業措施促進更多貧困人口脫貧、努力提高義務教育完成率，是其今后進一步提升經濟社會公平度的兩個重點。

杭州：經濟社會公平度在27省會城市中位列第5。杭州市具有較高的底線公平度和分配公平度排名（分別位列第3和第6），機會公平度排在中等水平（在27省會城市中位列第13）。通過進一步對機會公平度下的兩個二級指標分析，我們發現，杭州市的中學教育完成率較低。為此，對于杭州市，努力提高中學教育完成率，是其今后進一步提升經濟社會公平度的重點。