重要發現：

·合肥：經濟社會公平度在27省會城市中排在首位。比較分析發現，合肥市具有較高的機會公平度排名（位列第1）。通過進一步分析該市機會公平度下的兩個二級指標，我們發現，合肥市的義務教育完成率和中學教育完成率均排在首位。為此，進一步總結合肥市在提升義務教育完成率和中學教育完成率等方面的經驗和做法，對于其他城市具有一定的參考和借鑒意義。

·銀川：經濟社會公平度在27省會城市中排名墊底。比較分析結果顯示，銀川市的底線公平度、機會公平度和分配公平度均排名靠后（分別位列第27、第22和第20）。通過進一步對三個一級指標下的七個二級指標進行分析，我們發現，首先，底線公平度偏低與較高的貧困率有關；其次，機會公平度偏低與義務教育完成率偏低有關；再次，較低的分配公平度與社會保障和就業支出占公共財政支出比重較低，以及城鄉居民收入水平差距較大有關。為此，對于銀川市，采取積極的就業措施促進更多貧困人口脫貧、提高義務教育完成率、提高社會民生方面的公共財政支出水平，以及促進城鄉居民收入水平差距的縮小，是其今后進一步提升經濟社會公平度的幾個重點。

“公平”是以“善治”為核心的現代國家治理體系的重要組成部分，也是國家治理所要實現的重要目標之一，更是全面深化改革、全面建成小康社會的關鍵決定因素。黨的十八屆三中全會《決定》中20次提到“公平”一詞，充分說明公平在現代治理理論與實踐中的重要意義。習近平總書記在2014年新年賀詞中明確指出，“推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”。2015年4月28日，在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上，習近平總書記進一步指出，“在前進的道路上，我們要始終實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，讓改革發展成果更多更公平惠及人民”。而黨的十八屆五中全會公報中，也對“機會公平”“更加公平更可持續的社會保障制度”等有所論述。此前發布的“十三五”規劃綱要中，則進一步地提出“必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。

當前，測度中國縣市經濟社會公平度現狀，總結縣域地區在公平發展方面的成功經驗，發現其中存在的主要問題，對于了解和改善中國縣域地區經濟社會公平程度，以及推進整個國家經濟社會更加公平的發展，有著非常重要的現實指導意義。這也是我們在過去一段時期一直堅持對縣市經濟社會公平度展開測評的主要初衷。同時，處于省（直轄市、自治區）和縣市之間的地市一級，在區域經濟調控、要素資源配置、產業結構調整、城鄉發展統籌等方面有著異常重要的作用和地位，對其經濟社會公平程度的研究和評價同樣不可忽視、不可或缺。

我國是世界第二大經濟體，同時也是當前世界上最大的發展中國家。在面對錯綜復雜的國內外形勢，以及持續加大的經濟下行壓力時，我們要認真貫徹落實習近平同志系列重要講話精神，持續全面深化改革和調整優化經濟結構，以經濟建設為中心，切實抓好發展這個執政興國第一要務，在新常態下維持我國經濟的穩定發展，努力加速全面建成小康社會的進程。同時堅持依靠改革推動科學發展，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，加快“轉方式、調結構、促升級”，加強基本公共服務體系建設，著力保障和改善民生，切實提高發展質量和效益，大力推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，逐步提高經濟社會公平度。另外，自改革開放以來，各地經濟都取得了突飛猛進的發展。然而，由于產業結構、自然資源與環境，以及歷史、地理等因素的不同，導致我國各地區間的經濟發展存在著一定的差異性。

人民論壇測評中心在所構建的以縣市為測度單位的經濟社會公平度測評理論模型基礎上，通過對具體指標進行進一步修正和完善，建立了中國地方經濟社會公平度評價體系。現根據2015年各省會城市統計年鑒等提供的公開統計數據，對全國27個省會城市的經濟社會公平度進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過這種系統性的研究，對各城市的主要做法、有效經驗進行探索，并為各省會城市今后促進經濟社會公平度進一步提升，提供參考和建議。這里需要特別說明的是，因為我們是以27個省會城市2014年相關數據為基礎，且不同城市各指標數據統計口徑并非完全一致，加之近幾年來，新型城鎮化建設、經濟社會轉型發展和產業結構的深入調整，使人口（尤其是勞動力人口）加速向超大城市、中心城市流動，因此而帶來的經濟社會公平問題很難通過統計數據精確地呈現與描述，這使得測評結果也難免與各省會城市現實情況存在一定的偏差。我們更多期待的是通過這種方式的測評和比較分析，為各城市在“十三五”時期促進經濟社會公平度進一步提升，提供方向性的指引。