⑤郭秀云：《大城市戶籍改革的困境及未來政策走向：以上海為例》，《人口與發展》，2010年第6期。

⑥賀林平：《在廣東多個城市外來工申請加入當地戶籍并不積極》，《人民日報》，2012年7月27日，第2版。

⑦錢潔、陳洪泉：《我國流動人口市民化的協同治理：以張家港新市民服務管理為例》，《唯實》，2013年第5期。

【摘要】隨著工業化和城市化發展進程的加快，大量人口從農村流向城市，流動人口管理已成為我國城市經濟和社會發展的主要問題之一。按戶籍與社會服務“剝離式”改革思路，在實施新型城鎮化戰略背景下，基于目前城市流動人口管理的實踐探索，提出按基本公共服務均等化理念，實現流動人口社會服務的國民待遇；建立以居民身份證和居住證“兩證”為核心的流動人口社會服務管理制度；建立與居民身份證和居住證制度相關聯的“社會服務包”；通過積分制實現社會服務體系多段融通和分級管理，從而實現城市流動人口的管理與服務的重構。

【關鍵詞】流動人口 居住證 社會服務包 戶籍改革 基本公共服務

林閩鋼，南京大學政府管理學院社會保障系教授。研究方向為社會保障、社會政策。主要著作有《現代社會保障通論》、《現代社會服務》、《現代西方社會福利思想：流派與名家》、《社會保障理論與政策：中國經驗的視角》等。

責 編／楊昀贇