習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時，把“貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路”，作為新時代黨和人民奮進歷程中形成的“五個必由之路”其中之一予以強調。這一重大論斷，既是對黨的十八大以來我國經濟社會發展經驗的科學概括，也是對新發展理念與我國發展壯大內在聯系的深刻揭示，為全面建設社會主義現代化國家應該秉持什么發展理念提供了根本遵循。
一
創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是習總書記在深刻總結人類發展經驗教訓的基礎上，著眼世界新發展形勢，立足我國新發展階段，針對當前新發展課題提出來的，對于進一步轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，更好推進社會主義現代化建設，具有重大指導意義。
國內外發展經驗的深刻總結。發展是人類社會永恒的主題，也是解決一切問題的關鍵。在現代化的世界大潮中，一些國家在發展的道路上昂首前行，不斷邁上新臺階，留下了成功的經驗；也有一些國家在發展的道路上步履蹣跚，甚至停滯倒退，留下了深刻的教訓。習總書記指出：“理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。”改革開放以來，我國發展之所以不斷邁上新臺階、取得新成就，既在于我們黨探索出了一條符合我國國情的發展道路，也在于我們黨深刻總結國內外發展經驗教訓，不斷提出與時代發展要求相適應的發展理念。從提出“發展是硬道理”到強調“科學發展”，再到形成“新發展理念”，我們黨對發展理念認識的每一次深化，都為中國的發展標注新的方向、注入新的動力。
應對發展環境新變化新挑戰的根本遵循。發展是一個不斷變化的進程，發展條件不會一成不變，發展理念自然也不會一成不變。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。從國內來看，我國經濟步入新的發展階段，社會主要矛盾發生變化，人民對美好生活的需要不斷提高，繼續發展既具有多方面的優勢和條件，也面臨不少困難和挑戰。國內外環境的深刻變化帶來了新機遇，也帶來了新挑戰。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，必須牢牢樹立與時代發展相適應的新發展理念，并將之貫徹到經濟社會發展實踐之中。
推動高質量發展的科學指南。新時代抓發展，主旋律是推動高質量發展。我國制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強大，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。同時，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，創新能力還不適應高質量發展要求，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障仍存短板，社會治理還有弱項。2019年召開的中央經濟工作會議提出，新時代抓發展，必須更加突出發展理念，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動高質量發展。新發展理念主張以創新發展解決發展動力問題，以協調發展解決發展不平衡問題，以綠色發展解決人與自然和諧共生問題，以開放發展解決發展內外聯動問題，以共享發展解決社會公平正義問題，必將指引我國經濟實現高質量發展。
二
新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。推進全面建設社會主義現代化國家，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。
牢記根本宗旨。“天地之大，黎元為本。”為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是新發展理念的“根”和“魂”。縱觀人類歷史，發展為了誰，發展依靠誰，發展成果由誰享有，歷來是一個國家推動經濟社會發展必須思考的問題，也是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，這是我們黨對人民的莊嚴承諾。以新發展理念引領當代中國經濟社會發展，必須始終堅持黨的根本宗旨，牢記“江山就是人民，人民就是江山”，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。要把切實提高人民生活福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，注重落實共享發展理念，深化收入分配制度改革，扎實推動全體人民共同富裕取得更加明顯的實質性進展，更好促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強全體人民獲得感、幸福感、安全感。
堅持問題導向。“歷史總是在不斷解決問題中前進的。”堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，也是我們黨推進工作的重要法寶。新發展理念的形成，既源于對馬克思主義發展觀的傳承，也源于對現實發展問題的反思；貫徹落實新發展理念，既貴在對馬克思主義發展觀的理論把握，更貴在對現實問題的深入剖析和積極應對。完整、準確、全面把握新發展理念的精髓要義，必須堅持問題導向，不回避掩飾矛盾，善于找準問題，敢于直面短板，勇于破解難題，針對增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節精準發力，不斷深化改革，用更加務實的舉措貫徹落實新發展理念，真正推動高質量發展。
保持憂患意識。“備豫不虞，為國常道。”當前，黨和人民的事業正處于新的歷史方位和新的發展階段，我們正乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。同時，隨著國內社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，我國發展面臨的內外部風險空前上升。發展是安全的基礎，安全是發展的條件。貫徹新發展理念，必須增強憂患意識、堅持底線思維，統籌好發展與安全兩件大事，既要善于運用發展成果夯實國家安全的基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境。同時，要積極發揚斗爭精神，對于可能危害我國主權、安全、發展利益的各種行為，必須敢于斗爭、善于斗爭，而且必須取得斗爭勝利。
三
貫徹新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革。各級領導干部特別是高級干部必須心懷“國之大者”，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，敢于擔當、真抓實干、善于作為，切實把黨中央決策部署貫徹落實到位。
提高政治能力。政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。”完整、準確、全面貫徹新發展理念，既是經濟社會發展的工作要求，也是十分重要的政治要求。提高貫徹新發展理念的政治能力，很重要一條就是要善于從政治上看待經濟發展問題。各級領導干部必須做到觀察分析形勢要把握政治因素，籌劃工作要落實政治要求，處理解決問題要防范政治風險。要看到，經濟工作從來都不是抽象的、孤立的，而是具體的、聯系的，要提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于洞察經濟活動的政治后果，堅守住政治立場，把握住政治方向。
提高戰略眼光。新發展理念具有很強的戰略性、綱領性、引領性，是我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，立起了管全局、管根本、管長遠的導向。提高貫徹落實新發展理念的能力和水平，各級領導干部必須具備高屋建瓴、統攬全局的宏觀視野，強化戰略思維，保持戰略定力，把謀事和謀勢、謀當下和謀未來統一起來，因應形勢發展變化，及時調整戰略，加強對中遠期的戰略謀劃，牢牢掌握戰略主動權。正確的戰略還需要正確的策略來落實，各級在貫徹新發展理念的過程中，既要不折不扣地執行黨中央作出的戰略決策，也要根據各地方各部門實際情況確定務實有效的工作思路、工作部署、政策舉措，把戰略的堅定性和策略的靈活性有機結合起來。
提高專業水平。貫徹落實新發展理念，既涉及利益關系調整和體制機制創新，也涉及發展觀念轉變和知識能力提升。新發展理念反映了經濟社會發展一般規律和新時代中國特色社會主義發展的特殊規律，包含大量充滿時代氣息的新知識、新經驗、新信息、新要求。黨員干部要貫徹落實好新發展理念，必須加強學習，構建與新發展理念相適應的知識體系，不斷提高把握和運用規律的能力，增強作決策、謀創新、促發展的原則性、系統性、預見性、創造性，切實把自己鍛造成為推動高質量發展的行家里手。
（作者單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心）
