編者按：

習近平新時代中國特色社會主義思想作為立足中國、引領時代的當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，內涵豐富、邏輯嚴密，博大精深、系統完備，彰顯了科學深邃的理論思維，放射出更加燦爛的真理光芒。多年來，中共河北省委黨校陳春生教授一直致力于思維方式的研究，曾出版《領導思維學》《文化轉型與思維創新》《創新理論與實踐》等著作，發表論思維方式的特征、發展及其變革，中國共產黨思維方式轉型的客觀必然性和理論探源，社會和諧視野下領導干部應具備的主要能力，以及圍繞改革思維、戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、和諧思維、法治思維和建模思維等20多篇論文，形成了以戰略思維為引領和指導、法治思維為底線和保障，矛盾思維和系統思維互為補充、創新思維與和諧思維有機結合的現代思維體系架構。近年來更是把關注點聚焦于習近平新時代中國特色社會主義思想中體現的系統改革—治理觀研究。自2014年起，在河北日報等連續發表了六篇系列論文，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導，從要素有用、動態相關、整體優化的系統思維規律視域，沿著理論→應用→實操三個層面，遞階探討了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新思想新戰略新實踐的系統建構和推進；并按照方法—路徑—建制三個維度，深入解析了以習近平同志為核心的黨中央開辟“中國之治”新境界的“改革密碼”和“成功之門”。

本網現將陳春生教授的六篇關于習近平系統改革—治理觀研究的論文原稿系統修訂、集成刊發，以期為深刻理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系，進一步增強學思想、悟思想、用思想的自覺性和堅定性提供有益借鑒。

樹立全面深化改革的系統觀

——習近平系統改革—治理觀研究系列之一

習近平同志在中央政治局第二次集體學習時指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐中探索前進。”全面深化改革作為一項龐大復雜的系統工程，涉及到諸多要素、方面和環節，關系錯綜交織，利益主體多樣，必須樹立改革的系統觀，整體謀劃、頂層設計、統籌兼顧、銜接配套，全方位協同推進，才能下好改革一盤棋。而堅持系統思維和運用系統方法，無疑是推進改革這一復雜系統工程的最佳選擇和有效手段。正如習近平同志反復強調“更加注重改革的系統性、整體性、協同性”，這實際上揭示了全面深化改革應堅持運用的思維方式和方法論選擇。

從系統論觀點看，任何改革都是針對系統進行的改革，都要受到系統的制約和影響，都必須遵循系統運行的規律。全面推進改革，必須把改革對象、內容、步驟和過程如實地當作系統整體來看待，從系統與要素、系統與結構、系統與功能、系統與環境等關系入手，深入研究各領域改革的關聯性和各項改革舉措的耦合性，科學把握全面深化改革的內在規律性，特別是準確把握全面深化改革的重大關系。既要從歷史與現狀、整體與局部、長遠與當前上進行系統分析，統籌謀劃，綜合配套，協調發展，不斷提高改革決策的科學性；又要堅持頂層設計與摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，加快形成改革的整體合力。在全面深化改革過程中，運用系統思維應遵循系統運行的三個規律，即要素有用律、動態相關律、整體優化律。習近平同志關于改革的一系列論述，深刻內涵了對這三個規律的有效運用，鮮明體現了改革的系統觀。

一、重視要素作用——樹立改革動力觀

習近平同志指出，全面深化改革，要進一步解放思想、進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力。這“三個進一步解放”既是改革的目的，又是推進改革系統發展的動力和條件，它意味著改革就是要充分發揮各要素作用、激發各要素活力，最廣泛最充分調動一切積極因素、釋放全部積極力量，匯聚起強大正能量，為實現社會主義現代化、實現中華民族偉大復興共同努力。按照系統論觀點，要素是系統的基本組成，也是構成系統聯系的基礎和載體。任何系統都必須具有一定數量的要素，一切要素只要是在系統中就都有用，這些要素盡管有著自身地位、性質和作用大小、強度的區別，但對于它所構成的系統而言卻都是有用的；而要素在系統中又可分布為空間和時間層次，即時間和空間意義上的子系統，一個復雜系統都是由眾多要素在空間和時間上分層構成的。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，從16個領域部署的60項具體改革任務，就是從要素和層次上對我國全面深化改革的整體思路、基本領域、關鍵環節、重大任務、先后順序的系統定位和設計。因此，把握要素和層次，既是運用系統思維的前提和基礎，也是全面深化改革的先決條件，它反映了改革的動力觀。改革的質量和成效，首先取決于對要素和層次認識的廣度和深度。

推進全面深化改革，必須重視要素的有用性，明確各要素在改革系統中的地位和作用，具體分析改革系統中各要素的構成和分布。不僅要考量每一要素的變化所導致的其它要素的變化和可能引起的改革系統的整體變化，而且要考察各要素在改革系統整體聯系中所發揮作用的變化和轉換。特別是對于由眾多要素構成的龐大復雜的改革系統來說，由于要素之間的有機關連性，任何一個要素的變化，任何一項改革舉措的出臺，都可能牽一發而動全局，影響改革系統的整體變化，忽視了哪一個要素，或者忽視了哪一個領域和環節的改革，都可能導致整個系統的離散、衰退甚至崩潰。因此，全面深化改革必須通過系統運籌和設計，充分發揮每一要素的作用，使各改革領域和環節共同作用，使各項改革內容和舉措協同發力，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民，盡最大可能提高要素的有用率。

同時，還要看到不同要素在不同時空層次上的特殊作用，具體分析各種要素在改革過程中的性質、特點和作用的大小、強度。不僅要仔細分析諸要素在具有同時態的相對穩定空間中的層次分布，逐級遞階地考察各要素在改革系統中的層次地位和作用；而且要深入分析諸要素在具有歷時態的運動演化中的時間層次，弄清各要素在不同改革發展階段上的具體特點。通過分析和運籌，充分開發每一要素在發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、構建和諧社會、加強生態文明和黨的建設中的潛力和長處，力求變“未用”要素為“有用”要素，變“待用”要素為“現用”要素，變“棄用”要素為“新用”要素，真正做到“人盡其才，物盡其用，財盡其利，貨暢其流”，最大限度地提高改革要素在不同領域、層次和階段上的系統效應。

二、把握動態相關——堅持改革聯系觀

習近平同志強調，要協調推進改革，注重改革的關聯性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。這表明，改革系統中的諸要素不是孤立的，而是相互區別和聯系、相互依賴和制約、相互作用和發展，即動態相關的；改革越深入，各領域、各層次、各環節的改革就越是相互影響、相互關聯、相互促動。正是這種動態相關性，把諸要素有機結合在一起，形成相對穩定的結構，推動改革不斷向縱深發展。全面深化改革的著眼點，就在于充分利用這種相關關系有機組合要素，形成要素配置的合理結構和布局，獲得系統的優化功能。每一項改革舉措的出臺，既要充分考慮對其他改革產生的影響，又需要其他改革的協同配合。

系統的動態相關性進一步表明：許多要素組合在一起產生的效應，不僅與要素本身的性質有關，而且主要取決于組合的作用，與組合的性質和方式密切相關。因此，對于一個既定的改革系統而言，主要不是看其某一要素、某一環節、某一舉措的好壞，更重要的是看其各個要素、各個環節、各項舉措之間是否有機關連，它們結合在一起能否形成科學合理的結構，能否形成有效運行的機制，能否產生優化的系統功能。在全面推進改革過程中，對諸要素之間相關關系和組合方式的設計和運籌，主要包括功能相關、因果相關和互感相關三種類型。充分利用這三種相關關系總體設計，協同配套改革，既是全面深化改革的有效途徑，也是提高改革效應的關鍵，它反映了改革的聯系觀。

功能相關，是指幾項改革要素或舉措相互作用共同形成一種功能或機制。功能相關的要素，如建設現代市場體系中的生產、消費、流通和價格改革必須同時進行，各種要素市場共同發力，才能加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，達到預期改革目的，而不能囿于一隅、執于一端，單項突進。因果相關，是指幾項改革要素或措施互為因果，或一項改革要素或措施為另一項改革要素或措施創造前提和條件。因果相關的要素，如轉變職能與政府機構改革、破除城鄉二元結構與推進城鄉一體化建設，必須先后有序，按邏輯順序展開，才能在政府職能正確定位基礎上科學設置機構和完善工作流程，在實現均等公共服務基礎上建立新型工農城鄉關系，保證改革正常進行，而不能不分先后、齊頭并進，更不能本末倒置。互感相關，是指幾項改革要素或措施之間具有相互感應的作用。互感相關的要素，如鞏固和發展公有制經濟與支持非公有制經濟健康發展，必須相互促進、公平競爭、共同發展，才能不斷完善我國社會主義基本經濟制度；對內對外開放、引進來和走出去等，必須統籌兼顧、互補互動、有機組合，才能形成全方位開放新格局，而不能相互脫節、顧此失彼，亂了章法。唯此，才能產生改革的整體效應。

三、追求整體優化——強化改革大局觀

習近平同志指出，全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究。對改革這一復雜系統而言，任何要素都不是孤立存在的，而是作為整體中有機聯系的要素存在的。全面深化改革作為一個有機聯系的動態系統，其最大特點就在于諸要素是通過整體而存在的，并通過整體與外界不斷交換信息、能量來保持自身發展需要的動態平衡的。在這個整體中，諸要素通過合理聯系的結構，產生著大于諸要素各個孤立功能簡單相加的優化系統功能。所以，整體優化既是系統思維的出發點和歸宿，也是全面深化改革的根本目標和遵循，它貫穿于改革過程的始終，反映了改革的大局觀。

從現代系統論角度透視改革，整體優化的關鍵是如何選擇合理的體制結構，推動系統從無序走向有序，實現改革系統諸要素的整體協同。這種整體協同既包括改革系統內各要素或子系統之間的協同，也包括改革系統整體與構成要素之間的協同，還包括改革系統與環境之間的協同。通過協同作用，不斷調節整體與部分、部分與部分、整體與環境以及結構與功能的關系，就能由量變到質變，從低級有序到高級有序，推動改革系統整體的最佳發展。正如馬克思在《資本論》中所說，“多數力融合為一個總體力時將會產生新的力能。”全面深化改革正是通過各領域、各環節和各舉措的協同互動，形成新的體制機制，產生新的改革效應，釋放出新的發展能量。

推進全面深化改革，必須從整體出發，統籌謀劃各領域、各層次、各環節的改革舉措，科學設計各項改革措施之間的耦合、銜接和互補機制，協調推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革，最大限度地凝聚改革力量，最大程度地激發改革活力，最大能量地釋放制度紅利，形成改革系統諸要素、諸環節之間的動態平衡，產生改革的總體效應。而保持改革的動態平衡，應采取逐步調整辦法和通過逐級優化途徑，由易到難、從小到大，由增量到存量、從外圍到核心，把“上”與“下”——頂層設計與基層創新相呼應的改革思路、“點”與“面”——重點突破與整體推進相協調的改革布局、“變”與“穩”——謀變與求穩相平衡、漸進與突破相銜接的改革方式辯證結合起來，把改革力度、發展速度和社會可承受程度有機統一起來，實現改革從局部優化到總體優化的循序推進。這樣，才能形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟和定型，積極穩妥地實現全面深化改革的宏偉目標。正如習近平同志在談到以全新角度思考國家治理體系時指出的，這項工程極為宏大，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。

總之，樹立什么樣的思維方式，就會形成什么樣的改革理念，運用什么樣的改革方法，采取什么樣的改革路徑，進而深刻影響改革的方向和進程。而系統思維正是體現了改革應堅持的大局觀、聯系觀、動力觀和運用的方法論。全面深化改革的理論自信和實踐自覺，有賴于系統思維能力的提升；全面深化改革的順利推進，有賴于系統思維的正確引導；全面深化改革的科學實踐，也有賴于中華兒女用系統思維來給力、助力。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”我們只有站上理論思維的高峰，牢固樹立改革的系統觀，善于運用系統思維和方法，才能把全面深化改革進行到底，取得實實在在的成效，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。