高房價是怎么煉成的?大家說有點像盲人摸象,摸著尾巴說是一根細繩,摸著象腿說像一個柱子。我們摸到的是,中國的土地供應國家控制很嚴,土地用途也是嚴格管制,到底用了多少住宅用地,這個數還是有的。
這是一個表。城鎮住宅用地占國土面積和城鎮建設用地占國土的面積的比率。中國的比率無論是跟美國、日本比,還是跟香港比,都低的可憐。在過去十幾年地方政府招商引資,提供了大量便宜或者低價的工業用地和商業用地的,最后擠的住宅用地很少。
從中國的地價看,農業耕地不能碰,這種土地從某種意義講是無價的,結果是小產權房是不受保護的。根據第六次人口普查的數據,如果我們把小產權房這部分數據拿掉,整個城市的住宅空置率是0?,F在大城市相當的住房是靠小產權房補充的,深圳是最多的。北京最近拆掉了很多的小產權房,住房的時間供給會繼續下降。
商業用地、工業相關用地肯定是供多了。蓋鋼鐵廠,建水泥廠有GDP,土地貴了企業不來。地方政府招商引資,土地實際上是低價出賣的。為什么北、上、廣、深供地特別少,相對來說賣住宅用地比較多的是四線或者一些偏遠的城市。因為從地方政府的稅收來源來講,省會城市或者北、上、廣、深有很多其他稅收來源,它賣一點地就夠花了,但四線城市只能多賣點才夠。
土地的供給制度,是中國高房價最根本的原因。如果我們的十八億畝紅線就是不能動,目前北京、上海城市面積的一半是農地,剩下的土地肯定偏貴。2015年整個8.7萬億商品房銷售額,土地出讓金占37%,其他稅收占20%幾個點,加起來一共是62%。房價里最貴的一塊就是地價,然后是稅費。
去年房地產開發商上市企業的利潤其實挺差的。通常我們認為房地產是暴利行業,但是過去兩年利潤直線下降。地價很貴,開發商又不能在國內正常融資,很多只能去借高利貸,房子蓋好后又賣不出去,所以很多開發商急著要轉型。
過去十年的經驗表明對房地產的調控,限購不管用,限貸不管用,加稅也不管用。上世紀八十年代末,日本房地產交易的邊際稅率達到過80%,也沒能攔住房價上漲。因為在供不應求的時候,抑制了一段時間房價隨著收入上漲又回來了。居民的大部分收入和支出放在到房子上,使得社會財富的分配極端惡化,同時造成代際之間的流動性非常差。
限購、限貸政策是非常不好的。香港在過去幾年,一千萬港幣以上的房子首付要求五成。因為土地供給有限。如果能交得起這個首付,一個人就進入到這個有房者的財富俱樂部,就可以坐享地價上漲。交不起首付的就只能呆在外面,這更加大了財富收入分配的惡化。
什么政策管用呢?加大土地供應。最近終于聽到好消息,說北京、上海要加大土地供應了。
未來我希望看到,恢復2004年停掉的跨省換地。要保護農地,這塊農地為什么非要在重慶旁邊呢,挨著市郊很近,我拿這塊地換個遠一點的可不可以?就算要18億畝紅線的農地必須要搞農業,干嘛非要拿上海、北京的一半土地來種地呢?能不能用它跟東北、山西換點地呢?跨省換地過去搞過,2004年被叫?!,F在西北、東北有些城市出現一些國企的困難,置換土地可能是潛在解決一些問題的方法。我們是要對保護農地和糧食自給自足給予很大的關心,但是跨省換地是不是也可以提高土地使用效率?北京、上海一半以上的土地現在還是農地,比如北京是個缺水的城市,然而北京的水資源七成用于農業生產,其中的效率和可承載力等很多問題都值得商榷。
我們強調糧食自給自足,至少八成要自給自足,最近有個新政策要推動土豆成為一個主糧,這個也是好想法。因為種大米種小麥自給自足很難了,我們的糧價比國外貴了50%,種土豆估計就有希望了。它的背后就是說,土地相對來說稀缺了。
如果有些土地因為某些原因不能碰,比如說日本保護農地的政策,除了導致收入分配惡化,影響代際之間流動,更重要的是使這個經濟體喪失了競爭力,因為地價太貴了,房價太貴了,人的成本太貴了,最后整個經濟的競爭力就掉下來了。如果有人比你便宜,你就會喪失競爭力。我們的后面有印度,有東南亞以及非洲國家,我們把自己搞貴了,就會喪失競爭力?,F在北京雇一個員工或者雇一個保姆貴的離譜,為什么?他們的住房費用是一個非常大的問題。
即便在現有的供地制度下,政策能不能做的好一點?政府拿了這么大一塊土地的增值收益,要不要一次性拿走?賣地以后能不能做一些公租房、廉租房?重慶的GDP發展速度全國第一,房價過去五年漲了12%,是最低的,而且重慶是唯一從來沒有限購過的大城市,并且吸引了大批非戶籍人口入戶。作為一個國家,要做到居者有其屋,政府在房地產市場中可以發揮很大的作用。廉租房也好,公租房也好,北京、上海蓋的太少了。
重慶解決了相當大的一部分改善和新移民進城的需求,而且政府的財政做的也不錯。新加坡也有現成的經驗擺在那里。如果我們還像過去十年那樣,房價一上來就限購、就限貸、就漲稅,房價肯定會越調越高。大家會覺得這一次沒有買就錯過了一次機會,這實際上不是一個好的現象,早晚是要出問題的。
我曾經說過,要對中國的房價有點想象力。中國的房價跟股票市場差不多,在有限供給的時候它就很貴,而且相對貴的房價是質量不好的房子。有媒體報道說,北京的房價已經超過紐約了,不知這位記者去紐約買過房子嗎?美國的大城市比如紐約、曼哈頓,你開車走出去一小時,當地的房價就可能要差十倍。紐約和美國中西部城市比較,還會再相差十倍以上。而我們城市間的落差并不夠大。
我們現在是郊區房價太貴,城里核心區卻不夠貴。股票里所謂藍籌,大盤是不貴的,貴的是小新創。原因是在有限供給的時候,總價低的東西相對貴,但這是不合理的。只要中國經濟總體的增速繼續保持下去,沒有哪個國家會在內需強盛的時候能把房地產業扳倒在地上。
去年和前年我們非常擔心經濟增長問題。中國真沒需求了嗎?真的掉到中等收入陷阱了?真的進入老齡化社會了?買房限購,買車限購,生孩子限個,這些政策好像和內需不足的景象不符。我們的政策和經濟的表象是相加不起來的。說限制購車是因為道路不夠,道路不夠正好可以投資修路嘛。不管是日本還是歐洲,有很多的老城市,都是從沒有汽車的時代演化過來的,這些經驗都是有的,應該去好好學學,不能道路一堵就搞車輛限購。要提高大城市的綜合設計能力,提高大城市的承載能力,提高大城市的管理能力。無論如何還是要圍繞保持經濟增長的基本面來解決問題。