景村融合助推鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗與啟示
——山東沂南縣竹泉水利風景區(qū)典型案例
沂南竹泉水利風景區(qū)位于山東省沂南縣竹泉村，依托寨子水庫（香山湖）而建，屬于水庫型水利風景區(qū)，2011年被水利部認定為國家水利風景區(qū)。景區(qū)高度重視區(qū)內(nèi)地下水的管理，嚴禁無序開采，加強環(huán)境整治，在保護中合理開發(fā)，不搞“大拆大建”，力求保持“原汁原味”原生態(tài)古村落風貌，科學利用山水資源，以景區(qū)搭建旅游平臺，以旅游平臺發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)惠澤于民，已成為集“沂蒙特色、泉鄉(xiāng)個性、古村景觀、農(nóng)家風情”，融觀光、度假、休閑等功能于一體的精品水利風景區(qū)。竹泉村的景村融合式發(fā)展是水利風景區(qū)助力鄉(xiāng)村振興的典范，2014年，在農(nóng)業(yè)部、水利部、國家旅游局等部委聯(lián)合央視舉辦的“尋找中國最美鄉(xiāng)村”活動中，竹泉村榮膺“CCTV中國十大最美鄉(xiāng)村”。2019年，景區(qū)的游客量達135萬次，直接旅游收入近億元，景區(qū)內(nèi)就業(yè)村民人均年收入達到30000元左右，摘掉了貧困帽子，走上了小康之路。
文旅融合、綠色發(fā)展，多措并舉助力鄉(xiāng)村振興
始終堅持人與自然和諧共生，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在景區(qū)建設(shè)過程中，當?shù)卣陀嘘P(guān)部門非常重視對地下水的管理，實時關(guān)注地下水位水質(zhì)，擴大綠化面積超過千畝，有效修復(fù)當?shù)厮h(huán)境。同時，景區(qū)通過推進工程項目，對竹泉村內(nèi)的水道和水岸環(huán)境進行全面修復(fù)治理，寨子水庫上下游近15公里的河道煥然一新，生態(tài)綠化工作同步完成。為解決當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施落后的難題，景區(qū)率先進行老村搬遷工作，由景區(qū)出資為村民建設(shè)新房，并對舊房以高于市場價格的標準進行補償。高標準規(guī)劃和建設(shè)新村，配套完善生活用電、自來水、路燈架設(shè)、路面硬化等民生工程，村民的居住環(huán)境有了翻天覆地的變化。
注重文旅融合，改善農(nóng)村精神風貌，挖掘本地特色文化。作為古村落，竹泉村保留了部分傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，景區(qū)依托竹編、草編、釀酒、手紡、捏面人等傳統(tǒng)手藝開發(fā)精巧迷人的手工制品，將民俗文化巧妙融入村落格局之中。以原生態(tài)的古村石頭房院落為展廳建立了“鄉(xiāng)村記憶博物館”，動態(tài)展示竹編、釀酒、織布、針線、榨油、竹藝等民間工藝。景區(qū)也先后舉辦了“最美鄉(xiāng)村攝影大賽”“千人露營節(jié)”“快樂暑期，山泉潑水節(jié)”“觀星賞月，中秋萬人游竹泉”“十一金秋采摘季”以及“竹泉村紅石寨新春祈福廟會”等活動。
弘揚水文化，推廣水科普，宣介與服務(wù)并重，努力做到提質(zhì)增效。景區(qū)通過明確自身定位、找準目標市場，集中優(yōu)勢力量宣介營銷，立足當?shù)?，外拓市場。成立專門的營銷團隊，結(jié)合文旅市場的趨勢動向、客戶群體的差異需求，及時調(diào)整宣傳策略和營銷方案，客源地市場不斷擴大。景區(qū)內(nèi)部不斷提升完善，利用打造水文化長廊、開發(fā)水科普研學課程、打造水上參與項目等形式，弘揚水文化，推廣水科普，使水知識變得生動有趣，寓教于樂。充分整合景區(qū)內(nèi)外資源，以重大事件、重要節(jié)點和熱門話題為宣傳載體，廣泛邀請各級媒體同步發(fā)聲，多元化提高景區(qū)的美譽度。此外，景區(qū)管理和市場營銷、質(zhì)量、導游、衛(wèi)生、環(huán)保、統(tǒng)計、投訴等規(guī)章制度健全，景區(qū)培訓制度、機構(gòu)、人員、經(jīng)費等落實明確，并為每位正式員工建立完整詳細的培訓檔案，鼓勵員工在各類社交媒體和短視頻平臺更新發(fā)布景區(qū)動態(tài)。
始終牢記脫貧攻堅社會責任，以旅游業(yè)帶動竹泉村及周邊村落脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。竹泉水利風景區(qū)通過采取“政府引導、市場運作、企業(yè)主體、群眾參與、共榮共享”的開發(fā)模式，因地制宜開發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。通過主動與貧困戶對接，明確幫扶對象，帶動貧困戶參與，將扶貧工作逐戶落實。竹泉水利風景區(qū)充分保障村民合法的土地流轉(zhuǎn)收入，為本地剩余勞動力提供了大量創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，鼓勵村民參與景區(qū)各項工作和旅游服務(wù)，幫助村民開辦農(nóng)家樂、商店、民宿等旅游服務(wù)實體，允許年老體弱，但又有一定技能的村民在景區(qū)生產(chǎn)傳統(tǒng)的手工制品，以“匠人精神”提升工程精細化水平。在政府引導下，竹泉村先富帶動后富，2016年初又主動與黃元村、香山村、桃峪村三個貧困村集體和125戶貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，對口幫扶，2017年順利通過驗收，全部按時實現(xiàn)脫貧。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扎實推進，景村融合成效顯著
在生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整輻射帶動周邊鄉(xiāng)村脫貧致富，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。竹泉水利風景區(qū)以水為紐帶，以水生態(tài)的修復(fù)和水環(huán)境的改善為可持續(xù)動力，將水利風景區(qū)生態(tài)保護和開發(fā)功能與沂蒙特色、泉鄉(xiāng)性格、古村景觀和農(nóng)家風情相結(jié)合，在提升景區(qū)品質(zhì)的同時開拓了鄉(xiāng)村綜合性旅游的全新模式。本著讓利于民的原則，沂南縣委縣政府將旅游業(yè)確定為精準扶貧的主導產(chǎn)業(yè)，通過政府與景區(qū)開發(fā)企業(yè)相互配合，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動“造血式扶貧”，實現(xiàn)村民收入的可持續(xù)增長。竹泉村水利風景區(qū)的成功，有效帶動了周邊一些山村利用自身所具備的山水資源優(yōu)勢搞旅游開發(fā)。周邊許多村落，都發(fā)展了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和銷售，創(chuàng)建了一系列地方特色品牌。已帶動的周邊125戶貧困戶中，有部分家庭甚至在自己富裕之后還帶動其他村民就業(yè)，自身成功創(chuàng)業(yè)后又為父老鄉(xiāng)親提供就業(yè)機會，村民的幸福指數(shù)大大提升，生動地詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念。
充分踐行“景村融合”發(fā)展理念，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。景區(qū)不僅通過市場化運營完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境治理，還以鄉(xiāng)村旅游為基本載體，促進鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展和鄉(xiāng)村治理水平全面提升，助力當?shù)剜l(xiāng)村振興事業(yè)跨步躍升，形成了規(guī)劃整齊、環(huán)境整潔、配套完善的生態(tài)宜居村落，改善了村民的居住環(huán)境，提升了村民的生活質(zhì)量。景區(qū)自建成以來，空氣狀況和水質(zhì)標準始終高于國家要求；景區(qū)內(nèi)文物古跡和村落景觀保持完整，新建游覽設(shè)施與古村風貌風格一致；電力電信、水塔等設(shè)施選址隱蔽、外表美觀；輸電、通信線路全部采用地下隱蔽式，無空架線路，視覺效果良好；景區(qū)宣傳標語兼顧文化性、藝術(shù)性以及環(huán)境協(xié)調(diào)性，促進寓教于游、寓學于樂。
開拓品牌宣傳新模式，水利風景區(qū)新形象得到全面展現(xiàn)。景區(qū)積極適應(yīng)時代和市場對水利風景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實需要，完善多渠道、多層次的系統(tǒng)推介模式，在景區(qū)宣傳工作上大膽創(chuàng)新，全方位展示了竹泉水利風景區(qū)的建設(shè)成果。景區(qū)通過實物展覽和現(xiàn)場表演等形式，將民俗文化和歷史傳統(tǒng)鑲嵌于山水村落的空間之中，使游客身臨其境地感知沂蒙民俗文化的獨特魅力。宣傳形式多樣化和景區(qū)定位精準化不僅讓游客自發(fā)成為了景區(qū)宣傳員，同時提高了景區(qū)游覽的參與感與滿意度，不斷彰顯竹泉水利風景區(qū)的品牌效應(yīng)。
以水潤村，水利風景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗借鑒
貫徹落實新發(fā)展理念，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進水利風景區(qū)建設(shè)。竹泉水利風景區(qū)以水為紐帶，以水生態(tài)的修復(fù)和水環(huán)境的改善為可持續(xù)動力，將水利風景區(qū)生態(tài)保護和開發(fā)功能與沂蒙特色、泉鄉(xiāng)性格、古村景觀和農(nóng)家風情相結(jié)合，在提升景區(qū)品質(zhì)的同時開拓了鄉(xiāng)村綜合性旅游的全新模式，發(fā)展前景有基礎(chǔ)，接地氣，潛力大。所謂有基礎(chǔ)，主要是水利風景區(qū)建設(shè)所依托的水利工程和水域、水體等資源比較豐富。所謂接地氣，即群眾需要擴大生活空間，改善環(huán)境質(zhì)量，提升幸福指數(shù)。所謂有潛力，即水利風景區(qū)既可以融入全域性旅游大平臺，又可以逐步融入?yún)^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展布局。景區(qū)不僅修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、保障水安全、提升水景觀、弘揚水文化，而且滿足景區(qū)和鄉(xiāng)村長遠發(fā)展需求，在生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)實踐中具有重要意義。
始終堅持生態(tài)保護優(yōu)先，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會的一項重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的一項關(guān)鍵任務(wù)。竹泉水利風景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，立足水利基礎(chǔ)設(shè)施，將生態(tài)保護放在首位。堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律，充分挖掘、保護和利用當?shù)孛袼孜幕吞厣a(chǎn)業(yè)，讓一個歷史上長期貧困的小山村嬗變?yōu)橐司右擞蔚拿利愢l(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，進而推動了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很好地詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念。
竹泉水利風景區(qū)的建設(shè)發(fā)展成效，充分證明水利風景區(qū)建設(shè)可以助力生態(tài)文明建設(shè)，有效弘揚水文化，能收到明顯的社會效益，并且擁有良好的輻射帶動作用，推動鄉(xiāng)村振興，為水利風景區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗。