“水”“漢”文化融合助力景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的探索實(shí)踐
——陜西西安漢城湖水利風(fēng)景區(qū)典型案例
西安漢城湖水利風(fēng)景區(qū)（以下簡稱“漢城湖景區(qū)”）位于西安市西北郊，右岸緊鄰北二環(huán)、朱宏路，左岸與漢長安城遺址相接，依托團(tuán)結(jié)水庫而建，屬于水庫型水利風(fēng)景區(qū)，2010年被水利部認(rèn)定為國家水利風(fēng)景區(qū)。西安漢城湖水利風(fēng)景區(qū)前身為團(tuán)結(jié)水庫，一度水環(huán)境惡化嚴(yán)重，經(jīng)過水利部門實(shí)施水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水景觀的綜合治理，面貌煥然一新，打造成以漢文化為主題特色的水利風(fēng)景區(qū)。依托特有的水文化、漢文化資源，舉辦了漢城湖春節(jié)文化廟會(huì)燈會(huì)、千名學(xué)子成人禮、中華女子上巳節(jié)、漢式學(xué)童開筆禮、漢式集體婚禮、漢文化藝術(shù)節(jié)、漢城湖龍舟節(jié)等文化品牌活動(dòng)，深受百姓稱贊和游客青睞。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展，打好“生態(tài)”“文化”“融合”三張牌
打好生態(tài)牌：控源截污和生態(tài)修復(fù)并舉，加強(qiáng)水環(huán)境水生態(tài)統(tǒng)籌治理。一方面，控源截污，切實(shí)提升水環(huán)境治理效能。西安市水務(wù)局規(guī)劃實(shí)施了水庫大壩除險(xiǎn)加固、庫內(nèi)清淤、庫周砌護(hù)、引清水入庫管道、污水截流入暗涵五大單位工程。通過清運(yùn)處理所有淤泥、布設(shè)截污暗涵等舉措，使城市污水及城市雨洪不再入庫；采用鋪設(shè)引清水壓力管道、改造大壩溢洪道，重建泄洪閘放水口、鋪設(shè)水底砂卵石層，有效提升水庫水質(zhì)、改善景區(qū)水域生態(tài)環(huán)境；同時(shí)，有關(guān)部門制定了禁排廢水污水生活用水、禁河湖“四亂”等一系列水源保護(hù)措施，使良好水生態(tài)環(huán)境能夠長期保持下去。另一方面，強(qiáng)化水土保持，不斷加強(qiáng)水生態(tài)治理修復(fù)。綜合治理過程中堅(jiān)持預(yù)防與治理并重，禁止棄土棄渣亂堆亂放，施工結(jié)束后按照綠化、美化、園林化相結(jié)合的理念，采用喬、灌、草相結(jié)合的措施，在園內(nèi)栽植草坪、水保植物、觀賞植物、水生植物、攀爬植物，全方位對(duì)綠地、坡地、駁岸進(jìn)行綜合治理。在西庫、中庫、東庫、團(tuán)結(jié)庫大壩、灃三干輸水管線等區(qū)域布設(shè)生態(tài)監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致的監(jiān)測和嚴(yán)格的控制，并建立相應(yīng)的管護(hù)制度。另外，采用黃土回填的方式，強(qiáng)化漢長安城墻遺址保護(hù)工作，解決長期以來城市污水對(duì)城墻遺址的侵蝕難題。采用栽植建設(shè)喬灌草護(hù)坡、魚鱗坑、水平階地、徑流小區(qū)、科普體驗(yàn)館等60余處水保設(shè)施，防止岸坡水土流失，維系河道及湖庫周邊的生態(tài)系統(tǒng)。景區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生、水體循環(huán)、漂浮物打撈、生物治理等方面加大投入，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化動(dòng)態(tài)管護(hù)，持續(xù)鞏固水生態(tài)環(huán)境治理成果。
打好文化牌：以水為韻，以漢為魂，打造具有區(qū)域發(fā)展特色的水利風(fēng)景區(qū)。其一，打造優(yōu)美水系景觀，做活水文化。景區(qū)的園林景觀、音樂噴泉、碼頭平臺(tái)、水車水磨和大型秦嶺山水微縮景觀，讓市民和游客感受水清岸綠碧波蕩漾的水域文化魅力。同時(shí)，為彰顯治水思路和治水成效，漢城湖景區(qū)開展形式多樣的水利宣傳教育活動(dòng)。如在漢城湖大風(fēng)閣西修建水土保持科普體驗(yàn)館，通過多樣的表現(xiàn)手法、便捷的互動(dòng)形式、直觀逼真的幻影、5D影片等方式，向廣大公眾全方位、立體式、多方式普及水土保持知識(shí)。其二，擴(kuò)展多維度文化傳播渠道，弘揚(yáng)漢文化。景區(qū)修建了封禪天下、霸城溢彩、漢橋水鎮(zhèn)、角樓疊翠、御景覆盎、流光伴灣、安門盛世七個(gè)以漢文化展示為主題的景觀構(gòu)架；并通過天漢雄風(fēng)巨型浮雕、漢武大帝銅像等景區(qū)雕塑，四連漢闕、大風(fēng)閣博物館等漢代建筑，漢幣廣場、瓦當(dāng)印象廣場等文化廣場，以及漢式學(xué)童開筆禮、千名學(xué)子成人禮等文化禮儀活動(dòng)，多維度展示漢代文化，打造古長安漢文化名片。
打好融合牌：推動(dòng)文旅深度融合，培育景區(qū)發(fā)展新動(dòng)能。一是培育特色項(xiàng)目，創(chuàng)新營銷理念，推動(dòng)水文化漢文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。如舉辦極具觀賞性比賽性的端午龍舟賽，積極探索龍舟團(tuán)建體驗(yàn)項(xiàng)目的商業(yè)化運(yùn)行，舉辦春節(jié)迎新祈福禮、漢式集體婚禮、漢式學(xué)童開筆禮等大型漢文化主題品牌活動(dòng)，修建絲綢之路博物館、西安市水土保持科普體驗(yàn)館、水與長安博物館等特色文化展示項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)漢文化水文化活動(dòng)融合共生。二是以制度和服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，提供高質(zhì)量的文旅服務(wù)。首先，建立完善的游客服務(wù)體系，打造高質(zhì)量服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過建立125項(xiàng)景區(qū)管理制度，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)39個(gè)工種的培訓(xùn)和考核，讓職工將服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)化于心、外化于行，為游客提供高水準(zhǔn)服務(wù)；其次，不斷優(yōu)化服務(wù)硬件設(shè)施，打造高質(zhì)量服務(wù)配套。300余個(gè)游客休息設(shè)施、23處旅游衛(wèi)生間、1處第三衛(wèi)生間、2處母嬰室、2處醫(yī)療點(diǎn)、2處游客服務(wù)中心，為游客提供全方位無死角服務(wù)；第三，創(chuàng)建精細(xì)化動(dòng)態(tài)管護(hù)，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。充分推行實(shí)施河湖長制，創(chuàng)新實(shí)施廁所三級(jí)負(fù)責(zé)制、網(wǎng)格長制等，實(shí)現(xiàn)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、園林綠化的精細(xì)化動(dòng)態(tài)管護(hù)，確保運(yùn)營管理精細(xì)到人、巡查維護(hù)分配到人、責(zé)任考核具體到人。并持續(xù)開展設(shè)備管理隱患排查，利用經(jīng)營淡季對(duì)車船設(shè)備全面維護(hù)保養(yǎng)。持續(xù)開展水質(zhì)監(jiān)測治理，采取生物治理、水體交換、化學(xué)處理方式，確保湖水水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。另外，成立漢城湖志愿服務(wù)隊(duì)，建立“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站”，為游客提供全面、優(yōu)質(zhì)的咨詢和服務(wù)。
以優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境造福人民，助力城市高質(zhì)量發(fā)展
從“衛(wèi)生間”到“綠瑪瑙”，生態(tài)效益突出。過去，受降雨及洪水沖刷影響，漢城湖（團(tuán)結(jié)水庫）庫岸侵蝕曾十分嚴(yán)重，岸坡流失面積達(dá)273畝，流失土方91萬立方米，再加上長期接納城市污水和雨洪，庫水污黑，環(huán)境惡劣。經(jīng)過水利部門的綜合治理，漢城湖景區(qū)清運(yùn)淤泥211.5萬立方米，岸坡砌護(hù)12.8公里，清水湖面面積850畝，栽植灌喬木100余種75萬余株，景觀綠化面積1031畝，實(shí)現(xiàn)水土流失綜合治理率99.8%、林草覆蓋率97.8%，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)景觀穩(wěn)定和諧，漢城湖成功蛻變?yōu)?ldquo;最美的綠色瑪瑙”。
滿足城市和人們多樣化水需求，社會(huì)效益明顯。其一，通過黃土回填下調(diào)庫容，由原來的200萬立方米下調(diào)至137萬立方米，擴(kuò)大水庫與城墻保護(hù)用地并完善植被綠化，徹底解決長期以來城市污水對(duì)城墻的侵蝕，有效保護(hù)城墻遺址不被破壞。其二，周圍61平方公里范圍內(nèi)的雨污水被收集，進(jìn)入漢城湖東側(cè)的大暗涵之中，被輸送到污水處理廠，凈化后的污水一部分回用于市政綠化等，一部分再經(jīng)渠系送到渭河灘面濕地凈化后排入渭河，實(shí)現(xiàn)一水多用、節(jié)約用水。其三，漢城湖景區(qū)通過免費(fèi)對(duì)公眾開放，修建19座親水平臺(tái)，增加休憩空間，開展多樣的水活動(dòng)等，賦能周邊人居環(huán)境提升，滿足西安市民游客的日常休閑活動(dòng)需求和親水近水需求，成為居民家門口的“詩與遠(yuǎn)方”。其四，引導(dǎo)市民參與到節(jié)水護(hù)水、河湖保護(hù)、景區(qū)管理的過程中，倡導(dǎo)多元健康綠色的生活方式，共同守護(hù)身邊的美麗幸福河湖。
以自身提質(zhì)升級(jí)助推城市高質(zhì)量發(fā)展。漢城湖景區(qū)具備著帶動(dòng)城市旅游發(fā)展的重要功能，是弘揚(yáng)和展示漢文化的標(biāo)志性景區(qū)，是展示新時(shí)代西安新形象的靚麗名片。自2011年正式對(duì)外開放以來，漢城湖景區(qū)累計(jì)接待游客5000余萬次。2019年漢城湖景區(qū)新春文化廟會(huì)活動(dòng)納入了西安市“西安年·最中國”重點(diǎn)活動(dòng)項(xiàng)目中。2021年春節(jié)期間，漢城湖景區(qū)舉辦以“書寫漢隸、彩繪團(tuán)扇、手工制作燈籠、手繪絲路地圖、漢代游藝體驗(yàn)”為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)文化體驗(yàn)活動(dòng)，助力文化惠民、加快文旅融合發(fā)展。
新時(shí)代漢城湖水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用優(yōu)美生態(tài)環(huán)境造福人民。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。漢城湖景區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，實(shí)現(xiàn)工程、文化、景區(qū)三結(jié)合，實(shí)實(shí)在在地提供更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，讓人們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展中過上更健康更幸福的高品質(zhì)生活。
做強(qiáng)水文化、弘揚(yáng)漢文化，以文化賦能水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。漢城湖景區(qū)以“做強(qiáng)水文化、弘揚(yáng)漢文化”為發(fā)展主題，以水利工程為載體，堅(jiān)持以“水文化”為韻、以“漢文化”為魂的文化主題定位，采取“一心、三線、七區(qū)”的景觀布局，擁有“十里水道·千畝水面”及35處水文化、漢文化主題景觀，把“水”的靈動(dòng)柔情與“漢”的磅礴大氣相結(jié)合，打造具有漢朝文化特色的高質(zhì)量的水利風(fēng)景區(qū)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。漢城湖景區(qū)在綜合治理和建設(shè)發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和景區(qū)自身發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌治理，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的綜合治理，全面摸查、梳理和掌握區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)隱患，制定并完善區(qū)域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)對(duì)策，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。