有效破解城市更新搬遷難問題

城市更新是盤活存量土地，實現(xiàn)土地資源節(jié)約集約利用的重要手段。但在城市更新行動推進(jìn)的過程中，搬遷一直都是一塊難啃的硬骨頭，“只要一戶不同意，城市更新項目就停擺”的難題，經(jīng)常讓城市更新項目陷入緩慢甚至停頓的狀態(tài)。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》創(chuàng)設(shè)了“個別征收+行政訴訟”機制——舊住宅區(qū)已簽訂搬遷補償協(xié)議的專有部分面積和物業(yè)權(quán)利人人數(shù)占比均不低于95%，區(qū)政府可以對未簽約部分房屋實施征收。被征收人不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。這被業(yè)界譽為“釘子戶”解決機制，有力破解城市更新的拆遷難題。

《廣州市城市更新條例(征求意見稿)》提出，有序開展城市更新搬遷安置，確保安置到位。同時，為確保大多數(shù)人的利益得到保障，征求意見稿設(shè)計了相關(guān)制度，將爭議糾紛解決方式納入法治軌道。

孫煜華指出，城市更新改造是城市規(guī)劃實施的組成部分，是對城市整體空間與土地價值的重構(gòu)。開展城市更新的目的，是為了不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，維護(hù)和增進(jìn)社會公共利益，推進(jìn)城市規(guī)劃的實施。通過立法的方式，有效破解城市更新搬遷難問題，有助于保障多方主體權(quán)益。