進一步深入推進黨員隊伍黨性教育和黨建工作的對策建議

為進一步提升基層黨員干部的黨性修養，提高黨建工作的科學化水平，課題組基于訪談調查結果，從更好推進深圳市直機關工委系統黨建工作和提升黨員隊伍黨性修養水平出發，提出以下五點對策建議：

第一，加強黨性教育，創新教育方式，將思想理論的提升作為加強黨性修養和提升干事動力的內在驅動。在改革發展的關鍵時期，習近平總書記對廣東工作作出重要批示，希望廣東做到“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”，這也是做好黨建工作的指導方針和行動指南。堅持用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦，是廣大黨員干部在思想上勇于擔當、在業務上不斷進取、在工作中與時俱進的必然要求。當前一些黨員干部之所以出現理想信念模糊、專業能力欠缺等問題，關鍵在于對黨的性質、黨的宗旨認識不深，對黨務知識、工作方法掌握不熟，或多或少存在不勤學、不真學、不深學等方面原因。精神“缺鈣”源于吸收不夠，要利用今年深圳市委大抓基層大抓支部、對全市所有黨支部書記進行集中分期培訓的良好時機，切實提升廣大黨員干部的黨務工作水平和履職能力。

在以往的黨性教育實踐活動中，參觀特色展館和教育基地往往是不二之選，但連年的幾番走馬觀花之后，效果呈現出持續的邊際遞減效應。在開展黨性教育活動中，應積極探索更為靈活多樣的學習方式，跳出傳統黨性教育實踐活動的舊模式，跳出慣常的諸如參觀之類的黨性教育實踐活動形式。只有在社會發展中真實感受人與人的接觸，才能撬動黨性提升。一是市直機關工委系統各級黨組織可以將黨性教育實踐活動拓展到居民社區、工業區、高新區、革命老區、對口幫扶地區等，走出課堂、走進社會、走進基層，在直面不同的領域和群體中教育黨員，進一步提升黨性修養；二是針對工委系統黨員工學矛盾突出的問題，自覺適應時代發展的需要，創新打造互聯網學習平臺，積極推進黨員教育平臺創新，建立完善各種黨員教育網絡平臺，不斷豐富其學習教育功能，搜集優秀的黨課資源進行嵌入，利用微信、微博等互聯網平臺以音頻、視頻等更加靈活的方式開展學習教育活動；三是結合黨員的思想實際，有針對性地開展理想信念教育、黨風廉政教育、黨史教育、群眾路線教育、紅色基因教育和深圳發展形勢等豐富多彩的主題實踐教育活動；四是打造精品黨課。鼓勵黨員領導干部、黨支部書記、優秀共產黨員為黨員上黨課，積累建立各具特色的精品黨課庫。

第二，牢記黨的宗旨，加強機關作風建設，打造廉潔務實高效的黨員干部隊伍。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，可見，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性，堅持黨性就是堅持人民性，黨性和人民性從來就是一致的、統一的。加強黨性教育，要牢記黨的宗旨，要不斷改進機關作風，努力打造一支廉潔務實高效的黨員干部隊伍，才能為深圳建設現代化國際化創新型城市和國際科技、產業創新中心發揮積極作用。

一是打牢黨員干部干事創業的內在思想動力。要進一步強化宗旨意識，教育黨員全心全意為人民服務，自覺踐行黨的宗旨，把人民的要求作為一切工作的出發點和落腳點。要強化責任意識和擔當意識，明確肩負實現中華民族偉大復興中國夢的歷史責任和光榮使命，鼓勵黨員干部保持銳意進取、奮發有為、踏實肯干的工作作風，在工作中干實事、下實功、求實效；要強化廉潔自律意識，保持共產黨員清正廉潔的政治本色，營造風清氣正的政治生態。要增強創新意識，鼓勵敢擔當、有創新、能作為的黨員干部放下思想包袱，敢于嘗試、敢于探索，在創新中摸索總結新規律、新思路、新舉措。

二是堅決反對“四風”，切實改進機關作風。“四風”問題嚴重損害了黨在人民群眾中的形象、損害了黨群干群關系，是群眾反映最強烈最突出的問題，在此次調研中，42.0%的受訪黨員認為黨員隊伍存在的作風問題是“形式主義、官僚主義”。要堅決反對“四風”，密切聯系群眾，以優良的作風贏得群眾的信賴和支持。實事求是是最大的黨性，要大興求真務實之風。一方面，鼓勵黨員干部立足本職、以干促學，形成扎實肯干、高效務實的工作作風；另一方面，選派優秀黨員干部投身于工作一線，使黨建工作向基層延伸，進一步強化黨員干部發現問題解決問題的能力，同時鼓勵黨員干部經常深入基層、深入群眾調查研究，了解群眾訴求、傾聽群眾心聲，盡其所能解決群眾和基層組織的實際困難和需求。要切實落實黨委主體責任和紀委監督責任，明確崗位權責、落實問責條例，將作風建設納入黨風廉政建設責任制考核，用制度建設推動作風建設常態化長效化，持續推進作風建設深入扎實開展。

三是完善黨員干部干事創業動力體制機制。要進一步完善激勵機制，通過制定、實施更為合理的、符合當前發展形勢的工資福利、住房保障等政策，留住人才，保持黨員隊伍的高素質和穩定性。要健全關懷幫扶機制，黨組織要切實關心和幫助在工作生活中遇到困難的黨員。要實行崗位平臺輪換制度，針對不同年齡、專業背景、不同級別的黨員干部，根據實際情況進行多崗位、多層次的調整輪換，使其能在具有更高匹配度的崗位上開展工作，有利于激發黨員干部更加強勁的干事創新動力和熱情。要加大力度鼓勵創新，不斷完善制定更加科學合理的選人用人機制，大膽提拔有膽識、有魄力、有責任、有擔當、想干事能干事、善干事干成事的干部。建立黨員干部干事創新“容錯免責機制”和“改革創新風險備案制度”，對于因缺乏經驗在先行先試中出現的失誤給予寬容，允許在國家尚無明確規定時，進行探索性試驗中出現的失敗，允許為推動改革而出現的無意過失，保護好廣大干部的干事熱情，充分調動黨員干部的積極性、主動性、創造性，最大限度激發廣大黨員干部的工作潛能和動力，擼起袖子加油干、放開膀子干。

第三，利用新媒體、新技術、新手段推動黨建創新發展，完善黨建業務標準化體系建設。基層黨建工作中，已經逐漸開始探索利用新理念、新思路、新方法和新技術提高黨建工作的標準化、規范化、精細化水平，要將新技術、新手段作為新時期創新基層黨建工作的重要載體。近年來，隨著經濟社會的快速發展和信息化技術的更迭推廣，黨建工作也出現諸多新的特點和面臨諸多新的需求。

然而，基層實踐經驗的系統化、科學化發展還需要更高層次的領導部門提供支持和指導。為進一步構建黨建業務標準化體系建設，還需要相關部門尤其是深圳市委組織部在組織建設標準化、黨員管理標準化、治理結構標準化、群眾服務標準化和工作職責標準化的具體落實過程中提供必要的支持。對于機關、事業、企業和辦事處等四類黨組織，構建更具針對性的黨建業務標準化體系：首先，召開系統內的黨建標準化分享交流會，搜集四類黨組織的標準化建設經驗；其次，由專業的黨建團隊和黨建領域資深黨務干部對其進行總結概括，探索適合各類黨組織的業務標準化建設經驗；再次，分別就黨建組織生活開展、黨費使用及收繳、組織關系管理、黨務干部配備、黨員教育培訓等業務進行詳細的框架式規定，制定黨建業務清單，建立集業務指引、質量標準、績效考核“三位一體”的黨組織業務管理標準化體系，編印發展黨員、組織關系轉接、黨費收繳、“三會一課”等具體黨建業務工作程序，為基層黨組織提供詳細的業務指導。

第四，建立黨建工作責任制考評體系，完善黨建工作激勵機制。一是建立黨建責任考評體系，市直機關工委和工委各直屬黨組織以及下一級黨組織要逐級簽訂基層黨建工作責任狀，強化各級黨組織和黨組織書記推進黨建工作的責任。在構建黨建責任體系的過程中，制定相應的評定標準，完善述職評議考核制度，按照黨員代表、群眾和專家對黨組織的工作進行質量等級評定，實現對黨組織的分類定級，對不符合級別的黨組織重點開展業務指導和整改工作。二是通過建立黨建激勵機制，對黨建成績突出、全年黨建工作排名靠前的基層黨組織，給予物質和精神等方面的獎勵。三是積極推薦政治素質高、參政議政能力強的優秀基層黨務工作者、黨員參選黨代表、人大代表、政協委員。對黨建工作成績突出的單位，在入黨名額上給予放寬，促使更多優秀分子加入到黨的隊伍。四是強化基層黨務干部隊伍建設，要充分利用中央省市各級黨校、培訓平臺等資源，采取專題集中學習、交流實踐學習、自主學習、跟班學習等培訓方式，開展黨建培訓常態化工作，提升黨務干部專業化職業化水平。此外還應加強黨務干部的專業化建設，使得符合要求的每個單位都要配好配強專兼職黨務干部，摒棄將黨務工作崗位作為安置照顧干部的做法。

第五，要樹立黨務干部是重要人才的人才觀，以人文關懷激發干部隊伍活力。習近平總書記指出，要“著力把各方面先進分子和優秀人才更多吸收到我們黨內，努力建設一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，夯實黨執政的組織基礎”。黨務干部的素質、能力，對基層黨建工作的質量有著至關重要的影響。長期以來，干部使用上往往只重視經濟、科技人才的引進和重用，而相對忽視了黨務人才。將黨務人才納入整體人才體系，既是貫徹落實習近平總書記關于“聚天下英才而用之”“要在全社會大興識才愛才敬才用才之風”等重要論述的必然要求，也是應有之義。

要加快推進基層黨務工作者、基層黨務干部專業化、職業化建設，全面打造一支專業、專心、專注、專致的黨務工作者隊伍，以進一步提升黨務工作隊伍的業務能力、履職能力、干事動力。對于那些身兼數職的黨務干部，要更好地體現組織的關懷和人文體貼，切實解決這些黨員干部面臨的現實困境和實際困難，使這些黨務干部丟掉思想包袱，積極、主動地完成好黨務工作。

要營造更加清明的政治生態，更加透明的發展規劃和更加良好的工作氛圍，各級黨組織要多舉辦和召開黨務干部的經驗交流會，讓經驗豐富的黨務干部尤其是黨組織的第一負責人發揮“傳幫帶”和“分享學習”的作用，讓新任干部不再患得患失，讓青年骨干成為基層組織的新鮮血液，從而更好激發廣大黨員干部的干事創業動力和活力，提升基層黨員干部隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力。

要不斷完善黨務干部的成長機制，把黨務工作崗位作為培養鍛煉干部的重要崗位，積極推薦、重點提拔政治素質好、參政議政能力強的優秀黨務工作者參選黨代表、人大代表、政協委員，有計劃地安排使用黨務干部。對于那些兼職黨務干部，應通過建立健全溝通、協調和對接機制，推動其人事關系所在單位將其黨務工作表現、黨務工作成效等指標納入其個人年度工作考核體系之中。