“一帶一路”投資合作取得了積極成效

中國擴大資本凈流出為共建“一帶一路”做出了積極貢獻。其一，利用外資取得了小幅增長。2015年中國共吸收利用外商直接投資1262.7億美元，比上年增長6.4%，外商在華新設立企業26575家，比上年增長11.8%，其中外資獨資企業20398家，占76.8%；中外合資企業5989家，占22.5%；中外合作企業110家，占0.4%；外商投資股份制企業78家，占0.3%。

2015年吸收的外商直接投資主要來自港澳臺，三方分別投資926.7億美元、8.9億美元和44.1億美元。主要資本輸出大國也是對華投資重要來源，其中美國、日本、韓國對華投資額分別為25.9億美元、32.1億美元、40.4億美元。歐盟28國對華投資新設立企業1772家，比上年增長11.9%，實際投入外資金額71.1億美元，比上年增長3.8%，其中德國、法國、英國對華投資額分別為15.6億美元、12.2億美元、10.8億美元。東盟對華投資新設立企業1154家，比上年增長5.2%，實際投入外資金額78.6億美元，比上年增長20.6%，其中新加坡對華投資69.7億美元，其余東盟國家對華投資8.9億美元。傳統觀念的“一帶一路”沿線國家對華投資新設立企業2164家，比上年增長18.3%，實際投入外資金額84.6億美元，比上年增長23.8%，增長較快。

對外直接投資和國際產能合作取得積極進展。2015年中國實現非金融類對外直接投資1180.2億美元，比上年增長14.7%，在全球155個國家或地區設立6532家境外企業。流向制造業的對外直接投資143.3億美元，同比增長105.9%，其中流向裝備制造業的投資70.4億美元，同比增長154.2%，占制造業對外投資的49.1%，占同期總投資額的6%。

2015年流向金融業對外直接投資的數據及地理分布情況還不掌握。2014年流向金融業的對外直接投資額為159.2億美元。預計2015年流向金融業的對外直接投資額不會低于2014年的數額，可以判斷2015年中國對外直接投資額將首次超過利用外資金額，成為凈資本輸出國。

2015年中國企業共對傳統觀念下的“一帶一路”沿線49個國家進行了直接投資，投資額合計148.2億美元，比上年增長18.2%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國等。截至2015年底，中國企業在33個國家投資建設69個境外合作貿易區項目，還有近百個企業自主實施開發的海外園區，其中中白工業園區是最大的一個，園區規劃面積達91.5平方公里，總投資約56億美元，距白俄羅斯首都明斯克市僅25公里。在69個經貿合作園區項目中，國家級境外經貿合作區達到20個。69個項目已經入駐企業910家，其中中資控股企業631家，累計投資97.4億美元，解決當地就業14.8萬人。這些境外經貿合作區促進了中國企業與所在國開展經貿合作，有力地促進了所在國產業經濟發展。

中國擴大對外直接投資和國際產能合作，增加了對外提供的投資資金和就業機會，增加了對外產業產能轉移，促進了投資項目所在國產業經濟和生產力發展，提高了當地經濟發展水平。雖然我們沒有得到中國對世界各國的國別投資流量數據，但2015年中國對外直接投資的全球流量大幅度增長，表明“一帶一路”取得了對外投資合作的積極效果，這是對世界經濟增長與發展的重要貢獻，對于增加就業和消除貧困作出了積極貢獻，體現出“一帶一路”命運共同體的核心價值。2014年中國境外企業向投資項目所在國繳納了總計192億美元的各種稅金，創造了186萬個就業崗位，其中雇用當地員工83.3萬人。相信2015年中國海外投資對所在國做出的貢獻會超過上年的規模。

就對外投資的貿易表現來講，2015年新增海外投資所形成的新增貿易流量不會在當年就表現出來，需要2年到3年的時間才會產生新增貿易流量，主要表現為對華出口，以平衡雙邊過大的貿易逆差。只有當我國對“一帶一路”沿線各國直接投資規模足夠大，產生的反向貿易流量相應增大，才有可能出現我國大面積對外貿易逆差的景象，如現在中美貿易關系。這樣的情形出現至少要十年時間。

對外勞務合作和工程承包發展形勢可喜。2015年中國在全球范圍對外承包工程完成營業額1540.7億美元，同上年相比增長8.2%；新簽訂承包工程合同額達2100.7億美元，較上年增長9.5%，帶動設備材料出口161.3億美元。2015年中國企業在傳統“一帶一路”沿線60個國家新簽對外承包工程項目合同3987份，新簽合同額926.4億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1%，同比增長7.4%；完成營業額692.6億美元，占同期總額的45%，同比增長7.6%。

2015年中國對外勞務合作派出各類勞務人員53萬人，較去年同期減少3.2萬人，同比下降5.7%；其中承包工程項下25.3萬人，勞務合作項下派出27.7萬人。2015年末在外各類勞務人員102.7萬人，較去年同期增加2.1萬人。中國擴大對外工程承包和勞務輸出，促進雙方經濟技術交流與合作，促進人力資源和人才交流，促進產能、資源、市場需求有效對接合作，釋放比較優勢利益。

“一帶一路”貿易合作評價折射出的問題

雖然目前中國提倡共建“一帶一路”戰略推動貿易合作取得了不同程度的積極效果，但這僅是萬里長征的第一步，離我們的戰略目標還很遙遠，我們需要清醒判斷評價所傳遞出的信息和折射出的問題。

中國制定的“一帶一路”戰略及其政策體系還不夠完善。“一帶一路”戰略剛處于實施的開端和起步階段。“一帶一路”貿易僅僅初步顯露出一些國別層面的戰略效果，投資合作產生積極的戰略效果，2015年中國首次成為資本凈輸出國，國際產能合作邁出積極步伐。這表明中國所制定的戰略及其政策體系與現實需要有一定的差距，還不夠成熟，也不夠完善，政策配套效果不夠完美，戰略推力不足，實施效果還不夠明顯，需要進一步完善和改進。

國際政治安全環境復雜、戰爭頻仍延綿影響“一帶一路”戰略有效實施。為了維護美國全球霸權和俄國地區勢力，中美、中俄在中國、俄羅斯周邊地區展開一輪接一輪的戰略博弈，至今還沒有明顯有利于我們的國際政治安全環境，增加了“一帶一路”戰略實施的國際政治安全不確定性，影響了戰略的有效實施。美國、俄羅斯、日本等一些大國不愿意看到中國與歐洲、非洲以及中東地區加強經貿合作，對“一帶一路”戰略進行制衡和拆臺，在中國東海、南海制造事端，在中東地區挑起民族宗教仇恨和戰事；諸如印度等一些國家對我國存在戰略戒備，政治、安全有不信任問題（Chhibber，2015；Churchman，2016）。?還有個別國家以居于關鍵和重要地理位置而自重，對中國的倡議不愿積極配合。

中國宣傳、外交還有做得不夠到位之處。中國政府、企業、非營利組織以及社會公眾對實施“一帶一路”戰略的認識把握不夠準確，把它當作概念炒作，容易出現一哄而上、又一哄而散的問題。各國都有內外困難以及各種政治勢力、發展理念的影響，對中國倡議的開放戰略認識有差異，中國各層面對外宣傳、解釋、對話和勸說還要繼續加強，同時講求方式、方法和手段。這項戰略實施的外交任務繁重，外交活動難度相當大，要讓政治家、企業家、專家及在外公民開展全民外交。無論如何，宣傳、外交工作在“一帶一路”實施中都需要始終投入巨大工作力度，讓好的倡議、好的價值觀造福全世界。

中國國力有限，仍要顧及自身利益。中國自身是一個人口眾多、資源相對不足的發展中國家，國力十分有限，在實施“一帶一路”戰略中還無力承擔巨大利益的外流和犧牲。國內趨利觀念濃烈，利益分享和奉獻價值觀沒有被普遍接受，還沒有形成把伙伴的利益與自身利益結成命運共同體的普遍價值觀。結果在中國對外貿易、投資和國際合作中仍把自身利益放在首位，造成中國對許多經貿伙伴的貿易順差長期過大，投資顧慮風險，害怕失敗，合作偏于逐利。

“一帶一路”推動形成以中國為中心的新世界經濟體系

“一帶一路”已經成為中國對外開放的新戰略。未來無論在實施這項戰略中遇到何種艱難險阻，中國都將不懈努力實現既定的戰略目標。我們將不斷完善戰略內涵和政策體系，做好對外宣傳解釋，做好外交協商和共建工作，拋棄短視的逐利思想，樹立命運共同體的世界觀、價值觀。我們堅信“一帶一路”貿易合作將促進可持續發展、平衡發展、共同發展，然后由市場力量形成以中國為中心的國際產業分工體系。

以“一帶一路”平臺形成國際分工有序的產業鏈條對于中國打造世界經濟中心地位非常重要。在英國成為世界經濟中心時候，英國對印度、澳大利亞、美國進行投資和轉移產業，印度生產棉花、澳大利亞生產羊毛、美國生產糧食供應英國生產及消費需求，英國向世界各國供應工業制成品，形成以英國為中心的國際分工體系。如今美國成為世界經濟的中心，以美國跨國公司對外直接投資形成以美國為中心的全球生產、貿易、分配和消費網絡體系，美國資本掌握著全球生產、貿易、金融、貨幣、技術、文化的核心地位。

現有國際分工體系仍然主要以歐美為中心。中國要通過實施“一帶一路”戰略逐步改變目前以美國、歐洲為中心的商品、技術、資金、貨幣、生產和消費體系，中國產業要加快向高端升級，生產質量更高，技術含量更大，競爭對手無法復制的高端、高價值商品及服務。正如我國古代以絲綢、茶葉、玉石、陶瓷、香料為主要產品暢銷絲綢之路沿線各國市場一樣，今天中國同樣要發明創造出具有中國特色、他國無法復制的高技術、高價值產品及服務，供應和滿足全世界的消費者。雖然目前中國已經較大程度地融入全球生產網絡，但在全球價值鏈所處地位較低（岑麗君，2015）。?中國要不斷豐富“一帶一路”戰略規劃，以金融機構戰略投資為先導，中國跨國公司商業投資緊密跟進，努力構建以中國核心產業為中心的全球價值鏈生產網絡體系，推動全球形成以中國為中心的全球貿易、貨幣、金融、技術、人才、消費體系。

目前中國與“一帶一路”沿線國家尚未建立互補的產業內分工關系，沒有形成由中國全面主導的全球價值鏈分工關系。西亞中東各國的能源資源產業過分單一，中國與其只有產業間分工關系，沒有形成產業內分工關系，與我國上下游產業關系配套不夠緊密，未能構成平衡的貿易關系。我國要保持核心產業競爭力，加快外圍產業對外梯次轉移序列，生成、促進、培養和改造周邊及“一帶一路”沿線各國產業，與中國產業形成有序配套的分工體系，形成以中國為中心、周邊為腹地、其他地區為外圍的國際產業分工體系。不僅要長期保持成本優勢，還要保持技術、品牌等知識產權優勢以及貿易渠道、工業配套等綜合優勢。讓沿線各國產業依賴中國產業和市場，培育親中人才，讓沿線各國政治、經濟與中國銜接，受中國支配，打造與中國交通體系相連的高速公路、高速鐵路和航空、航海網絡，形成以中國為中心的貨幣金融體系，開放商品、技術、資金、貨幣、人才市場，構建商品、技術、資金、貨幣、人才等各領域大型交易場所，最終形成以中國為中心的全球開放型經濟體系。