理論模型：中國地方治理能力評價體系。

核心指標：保障能力 調控能力 財政能力 參與能力

測評范圍：東北三省36個地市級行政單位（地市、地區、自治州）。

測評方法：主觀賦權法、功效函數轉換法。

數據來源： 《中國城市統計年鑒》、《中國人口和就業統計年鑒》、東北三省省級統計年鑒、東北三省各地市統計年鑒。

表1 36地市治理能力排行榜