第二，加快推進高水平自貿協定談判。順應全球范圍自貿區蓬勃發展的大勢，加快實施自由貿易區戰略，在區域和雙邊層面推進貿易投資自由化和便利化，參與和引導國際經濟新規則的制定。在自貿區戰略布局上，綜合考慮全球政治、經濟、外交格局的變化，以及中國在世界政治經濟格局中的戰略定位等因素。統籌考慮和綜合運用國內國際兩個市場、兩種資源，推進共建“一帶一路”和國家對外戰略緊密銜接，把握開放主動和維護國家安全，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。

要加強與不同區域、不同特點和較大規模經濟體開展大膽接觸和深度探討。在更廣泛的自貿協定談判時，注意提高協定的標準，積極吸收或適當加入符合國際貿易發展趨勢的合理內容，提高貿易自由化的水平。在中國—東盟自貿區升級談判結束的基礎上，繼續推進其他自貿協定的升級談判。穩步推進中日韓自貿區談判。促進RCEP談判和亞太自由貿易區（FTAAP）的建設進程。倡導TPP和RCEP對接融合，共同朝著亞太自貿區的大方向邁進，爭取更大的戰略主動。積極推動中美、中歐投資協定（BIT）談判取得突破，在此基礎上探索構建多邊投資規則體系，增進中美、中歐在貿易與投資進一步自由化上的認識，促進雙向投資增長和增加市場準入，帶動中美、中歐經貿合作邁上新臺階。

第三，加快國內改革以有效回應貿易規則的變遷趨勢。國際貿易規則重構不是一堵墻，而是一個門檻。如果我國不能加速國內體制改革，將難以適應新的國際經貿規則。面對國際貿易規則重構新形勢，我們要將全球價值鏈與可持續發展觀嵌入新時期的經濟結構改革設計藍圖中，制定主動調整與轉變的戰略和實施規劃，通過深度改革開放與世界經濟貿易發展新趨勢相向而行。我們要將國際貿易規則重構作為動力和機遇，自覺地向國際貿易規則的高標準靠攏，完善法制化、國際化、便利化的營商環境，健全同國際貿易投資規則相適應的體制機制。要構建新型的政府與企業關系，主動深化市場化經濟體制改革，努力破除體制機制障礙，加快轉變經濟發展方式，推進國內產業改革，提升產業標準，最終促進產業和企業競爭力的提高。加快自貿實驗區建設是我國應對國際貿易規則重構的一個突破口和著力點，要推動自貿實驗區建設沿著從試點到推廣的路徑與國際經貿規則對接，為深化改革開放提供可推廣、可復制的做法。

第四，加強對國際貿易新議題的深入研究。密切跟蹤國際貿易規則重構的新動向。對于TPP、TTIP、TISA等談判所涉及的貿易新規則與標準，不僅要重視，更要深入了解和研究，以把握國際貿易政策的前沿，爭取在國際貿易規則制定中的主動權。認真研究和分析其對中國的影響及挑戰，研究借鑒相關規則深化國內改革的可行性，及早做出應對預案與戰略調整。分析與確立貿易新規則談判中的攻勢利益與守勢利益，特別是認真研究為我國的出口和對外投資消除制度障礙與壁壘。抓緊研究“借鑒相關規則深化國內改革”的可行性。重視對美歐技術標準和監管規制變化趨勢的研究。研究現有國內法律法規、企業經營行為與發達國家主導的新規則之間的差距。積極穩妥地推動環境保護、知識產權、政府采購等相關領域的改革與制度建設，逐步縮小與國外高標準的差距，減少制度摩擦。

第五，加強參與國際規則制定的能力建設和能力提升。隨著綜合實力增強和國際話語權提高，我國在參與國際經貿規則制定方面取得了一定成效。但客觀地看，我國參與國際經貿規則制定還處于起步階段，與美歐日等相比，我國參與國際經貿規則制定的實踐經驗、知識儲備、人才培養等相對不足，加強能力建設、提高參與能力仍是十分迫切的任務。未來要重視參與國際規則制定的軟實力建設。這需要改進涉外經濟貿易決策協調機制，完善內部協調機制，加大高層協調力度。建立國際經貿談判新機制。統籌談判資源和籌碼，科學決策談判方案，優化談判進程。加快對外談判體制改革，通過主管機構簡化、職責更加明確，提高對外談判力度和有效性。打造對外開放戰略智庫。建立智庫參與涉外經濟決策的機制，增強我國在國際經濟治理機制中主動設置議題并提出建設性倡議的能力。做好人才培養和對策研究，為科學決策提供具有前瞻性的政策建議和智力支撐。

（本研究得到馬克思主義理論研究和建設工程2015年度重大項目“國際經濟合作競爭新優勢”的支持）

責 編∕馬冰瑩

Increasing Institutional Voice in the Global Value Chain

—The New Round of Reconstruction of International Trade Rules and China's Action

Lu Yan

Abstract: The new trade mode featuring the global value chain requires the reform and improvement of the international trade rules. The current international trade rules system is in an unprecedented period of reconstruction. The new round of formulation of trade rules places more emphasis on wide coverage and high standards and has its complexity and rich content. Focusing on the reconstruction of rules, there is international competition at the multilateral and regional levels, with the developed and emerging economies being the main participants. As an important force in the world economic trade, China should participate in the reconstruction of trade rules in an all-round way, and enhance its influence in the global trade governance.

Keywords: reconstruction of trade rules, global value chain, multilateral trading system, regional trade agreements, institutional voice

陸燕，商務部國際貿易經濟合作研究院世界經濟貿易研究部副主任、研究員。研究方向為世界經濟貿易、國際貿易理論與政策、多邊貿易體制及中國對外貿易。主要著作有《美歐加速推動跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定談判的動因》（論文）、《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定與美歐關系》（論文）等。