新一輪國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)強調(diào)高標準，更多地體現(xiàn)了發(fā)達國家的優(yōu)勢，顯示了美歐所希望的貿(mào)易新規(guī)則談判要與時俱進，反映出美歐等發(fā)達國家搶占未來世界經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的制高點、確保其競爭優(yōu)勢的目的。隨著全球分工從最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素分工，發(fā)達國家在全球化中的政策關(guān)注更多地從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易、從最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)向價值鏈、從獲取資源轉(zhuǎn)向要素整合，通過推進制定國際貿(mào)易新規(guī)則和新標準，有助于維護其利益與訴求。發(fā)達國家服務(wù)業(yè)發(fā)展具有強大優(yōu)勢，美國、歐盟、加拿大、澳大利亞等積極推動TISA諸邊談判，目標在于大幅度降低或取消針對服務(wù)貿(mào)易的市場壁壘，雄心水平高于現(xiàn)有的WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATA）和多哈發(fā)展議程（DDA）相關(guān)談判。在投資領(lǐng)域，新的投資規(guī)則更加注重推進投資自由化，準入前國民待遇和負面清單的做法被更多的國家接受。為了保護跨國公司在海外的權(quán)利，TPP和TTIP著力構(gòu)建“投資者與東道國爭端解決”（ISDS）機制，以解決外國投資者與東道國政府之間的爭端，為跨國投資者保護機制設(shè)定更高的標準。鑒于美歐經(jīng)濟規(guī)模及發(fā)展程度在全球的主導(dǎo)地位，美歐主導(dǎo)的TPP、TTIP、TISA等談判結(jié)果很可能成為引領(lǐng)下一代全球貿(mào)易規(guī)范的基準和范本。

貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的路徑多元：在多邊、區(qū)域、諸邊同時展開。戰(zhàn)后以來，多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易自由化相生相伴、交替演進，共同推動了經(jīng)濟全球化進程。GATT/WTO體制下的多邊貿(mào)易談判在國際貿(mào)易規(guī)則的形成與調(diào)整中發(fā)揮了核心作用，是推進貿(mào)易自由化的主渠道，自貿(mào)協(xié)定是其有益補充，兩者相互促進、共同發(fā)展。在新一輪國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中，不同層次、多種類型的貿(mào)易協(xié)定談判是新貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的路徑選擇。美歐積極謀求規(guī)則制定路徑的多元化，通過雙邊或區(qū)域、諸邊及多邊貿(mào)易談判，推動新規(guī)則和標準的制定。

自貿(mào)協(xié)定談判成為貿(mào)易規(guī)則制定的重要平臺。面對多邊貿(mào)易談判進展艱難，為確保自身經(jīng)濟利益，美歐另辟蹊徑，帶頭將貿(mào)易談判的主戰(zhàn)場從多邊轉(zhuǎn)向雙邊或區(qū)域，積極搭建引領(lǐng)國際貿(mào)易規(guī)則調(diào)整的區(qū)域貿(mào)易框架體系。國際金融危機后，大量非全球性的、但涉及許多大型經(jīng)濟體的重要自由貿(mào)易協(xié)定處于談判之中。TPP、TTIP、RCEP等談判的啟動，使區(qū)域經(jīng)濟集團日趨“大型化”。美歐帶頭商談規(guī)模龐大、標準更高的自貿(mào)協(xié)定，通過區(qū)域合作推進其貿(mào)易議程，探索滿足自身利益的國際貿(mào)易規(guī)則的新版本，以打造全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“新標桿”，保持其在全球貿(mào)易談判中的領(lǐng)航地位。以商簽自貿(mào)協(xié)定形式制定寬范圍、高標準的貿(mào)易投資自由化規(guī)則正變得越來越重要。

諸邊協(xié)定談判方式日益受到青睞。諸邊協(xié)議是在WTO多邊體制框架內(nèi)開展談判，它是規(guī)范某一領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)則，并且僅約束參加談判的成員。從以往實踐看，諸邊協(xié)議可以通過達到臨界數(shù)量等觸發(fā)方式而轉(zhuǎn)化為多邊規(guī)則。在新一輪國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中，諸邊協(xié)定談判成為規(guī)則重構(gòu)的主要實現(xiàn)途徑之一。《政府采購協(xié)定》（GPA）、TISA、EGA、ITA等談判就是以這種途徑推進。更加注重以自貿(mào)協(xié)定、諸邊協(xié)議等談判方式來推進和探討新貿(mào)易議程，反映了美國關(guān)于全球治理的新思路及貿(mào)易策略的重大調(diào)整，其實質(zhì)就是暫時放棄多邊主義框架，通過吸引部分志趣相投的國家組成共同陣線，先行達成貿(mào)易與投資規(guī)則。這不僅可以繞開存在明顯分歧的談判對手，也可以搶奪規(guī)則制定的先機，能夠更好地維護其利益。

WTO框架下的多邊談判進展艱難。多哈回合（DDA）自2001年啟動至今已十余年，一直無法達成最后的一致。多邊談判久拖未決，自貿(mào)協(xié)定談判不斷取得突破，嚴重傷害了多邊貿(mào)易體制在規(guī)則重構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)力，使其在國際貿(mào)易體系中的中心地位受到挑戰(zhàn)。隨著各國熱衷通過自貿(mào)協(xié)定實現(xiàn)雙邊或區(qū)域貿(mào)易與投資的深度一體化，WTO規(guī)則成為僅維持保障最低共同標準的一攬子承諾。近年實踐也顯示，如今的許多自貿(mào)協(xié)定不再單單是造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移，它正在與WTO一樣擁有復(fù)雜的機制，在區(qū)域?qū)蛹壣辖⒁惶滓?guī)則和實踐體系，并有可能對多邊貿(mào)易體制形成影響。美歐這兩大WTO核心成員選擇優(yōu)先推動自貿(mào)協(xié)定談判和諸邊協(xié)議談判，對多邊貿(mào)易談判造成最為消極的影響。這會損害WTO框架下的貿(mào)易談判，削弱WTO影響力和凝聚力，使多邊貿(mào)易體制面臨被邊緣化的風險。從現(xiàn)實看，WTO雖然占據(jù)了多邊主義優(yōu)勢，但卻不能為制定寬范圍、高標準的全球貿(mào)易規(guī)則提供動力，國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)難以在WTO框架下完成。但是多邊貿(mào)易體制對推動世界經(jīng)濟貿(mào)易增長的作用不可替代。