（三）俄實力得到部分恢復后，利用武器和能源合作“重返東南亞”

2005年，俄總統普京親自率團出席東亞峰會并參加首屆俄羅斯－東盟峰會。受此激勵，俄在參與東亞合作問題上一度期望過高，提出2006年加入東亞峰會的目標。但東盟國家認為俄在冷戰期間支持越南推行地區霸權主義，并對此仍心有余悸，美、日、澳等西方國家也不愿看到俄重回東南亞舞臺，加之俄與東盟經貿關系層次仍較低，導致東盟最終做出婉拒俄加入的決定。此后俄態度轉趨務實，表現低調。但實際上加快了與印度、泰國、馬來西亞、越南、印尼等國洽簽雙邊軍售協議的步伐。近年來，俄相繼向馬來西亞、越南、泰國、印尼等國出售蘇系列戰機。2006年1月22日，俄總理弗拉德科夫重申“愿意成為亞太地區國家可靠的能源供應國”⑥。2007年5月15日，俄羅斯聯邦原子能署新聞秘書諾維科夫宣布，俄緬當天在莫斯科簽署了一份政府間協議，約定由俄方為緬甸建設一個核研究中心，同時由俄羅斯原子能建設出口公司負責幫助緬甸建造一個10兆瓦研究用輕水反應堆。相關合作進一步密切了俄羅斯與東南亞的關系。

（四）印度、澳大利亞借助“10＋6”機制成員國身份，加緊擴大在東南亞的影響力

印度和澳大利亞、新西蘭2005年加入首屆“東亞峰會”，使東亞合作呈現從“10＋3”向“10＋6”擴展之勢，也首次突破了傳統的東亞地理概念。印度由南亞國家成為東亞國家后躊躇滿志，多次宣稱要在東亞合作中發揮實質性作用。2006年，印提出亞洲自由貿易區設想，加快實施東向政策，試圖建立由印主導的東亞經濟合作體系。2005－2007年的東盟系列峰會期間，印方連續召開三次印度－東盟峰會，以能源合作入手，密切雙方經濟關系。澳大利亞也在交通、能源、海關和出入境檢疫等方面與東盟達成協議，積極與美、日、印協調立場，參與“3＋3”（中、日、韓＋印、澳、新西蘭）合作。

總體來看，亞太各大國基于戰略利益而在東南亞地區展開的角逐呈現錯綜復雜的關系。首先，從地緣政治角度來看，冷戰以后東盟地區在世界政治中的戰略地位越來越重要，大國圍繞東南亞戰略利益的爭奪將日趨白熱化。美國雖然仍是對東南亞地區具有最大影響力的國家，在實力上處于相對優勢地位，但由于美國力量分散在大西洋和太平洋兩洋上、亞太地區特有的復雜性以及經濟上互相依存等原因，實力有所抵消。日本作為世界第二經濟強國，將加緊向軍事大國和政治大國邁進。在日美防衛合作指針相關法案通過后，下一步將是抓住有利時機逐步修改和平憲法，為實現其政治大國的道路掃清障礙。俄羅斯由于經濟尚未完全恢復，在未來十年中，保證國民經濟增長和實現穩定仍是其首要目標。歐美發達國家的資金對其重要性變得更為突出。為了實現這一目標，俄羅斯將會強化自身的歐洲屬性，并可能在“回歸歐洲”的道路上采取一些實質性措施。但為恢復大國地位，俄羅斯仍將會“東西兼顧”，積極參與亞太事務，并爭取應有的發言權。其次，大國圍繞東南亞地區的戰略爭奪正在呈現單極化與多極化并行發展的態勢。就實力對比而言，在全球范圍內，美在未來十年的相對優勢依然明顯。美憑借其在東亞駐扎的10萬重兵，擁有的5個雙邊軍事盟友（日本、韓國、菲律賓、泰國和澳大利亞），以及新加坡等國的軍事設施，組織起一個以美國為樞紐、從東北亞延伸至東南亞的“扇形結構”。美擁有的雄厚資金和技術，仍是東南亞國家最大的外部經濟依托。