小新說：2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。作為國民經濟的“頂梁柱”，中央企業在關鍵之年以進促穩推動高質量發展，既是責任所系，更是使命所在。

2023年12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業負責人會議，研究部署2024年工作任務。小新推出“2024國資央企前瞻”系列報道，以6期的篇幅，分享系列專家解讀文章。第4期圍繞加大科技創新工作力度、發揮企業科技創新主體作用，帶來南網能源院、中國聯通研究院的2篇解讀文章。

更好發揮企業科技創新主體作用

12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業負責人會議，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務。會議強調，國資央企要深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，落實黨中央、國務院領導同志部署要求，堅持和加強黨對國資央企的全面領導，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，深入實施國有企業改革深化提升行動，著力提高中央企業創新能力和價值創造能力，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。中央企業要充分發揮科技創新主體作用，在關鍵核心技術突破、科技創新體系構建、國家科技創新力量重塑等方面勇挑大梁，促進高水平科技自立自強，為全面建設社會主義現代化國家作出新的貢獻。

一是加快向基礎性、引領性、前瞻性方向轉變，重點聚焦原始創新。著力加強基礎應用研究，依托大型國有企業的規?；季謨瀯菖c產業影響力，凝練產業基礎應用研究方向，從根本上改變技術模仿、引進的創新模式，延展產業未來方向與邊界。緊盯重點“卡脖子”難題，提升關鍵技術自主可控水平，增強國內產業鏈供應鏈韌性。面向有發展潛力的產業方向前置開展前沿性、顛覆性探索，開辟企業發展的新領域、新賽道。

二是加快構建企業主導的科技創新體系，大力為科研活動減負松綁。強化科技創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的企業主體地位和科技領軍企業主導地位，遴選國家重大科技項目由具備實力的企業承擔，支持其引領組織高校、科研院所、中小微企業面向國家戰略需求，遵循市場經濟規則和契約精神組建創新聯合體，形成大小企業聯合、國企民企互補、產學研深度融合的大創新體系。健全創新考核評價機制，建立更加科學、公平、公正的創新評價體系。完善選人用人機制，為高端人才提供具有市場競爭力的薪酬，并通過股權獎勵、超額利潤分享等方式加強中長期激勵力度，提升科技人才隊伍穩定性。賦予高端人才更大的人、財、物的配置權和技術路線決策權，提升高端科技人才的創新成就感和榮譽感，滿足人才對成長機會和未來發展的需求。

三是能源電力企業要加快推動數字化、綠色化轉型，助力國家“雙碳”目標實現。能源電力轉型正處在從量變到質變的演進過程當中，新型電力系統和新型能源體系建設將對電網形態、市場機制、生產組織模式等帶來底層邏輯的深刻變革，“數字化、綠色化轉型”成為創新重要方向，能源企業必須強化創新主體作用，加快布局前沿技術，加快構建創新生態，全面推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，構筑可持續發展能力，全面提升能源產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。

四是加快國有企業轉制科研院所改革，從根本上提升自主科研能力。堅持技術開發類科研機構企業化轉制方向、生產經營類轉制科研院所市場化改革方向、基礎研究類轉制科研院所/團隊回歸公益導向的原則，通過重組整合方式分類開展轉制科研院所改革。結合轉制科研院所定位，聚焦法人治理、市場化選人用人、長效激勵、科技創新、黨的建設等關鍵環節，系統制定改革方案，通過運行機制優化與分類考核評估等，釋放科研院所創新活力。

五是加快健全完善有利于創新的經濟、政策、文化、技術環境，為建設創新型國家提供堅實支撐。在經濟發展上，以“四鏈融合”構筑發展新動能新優勢，鞏固提升企業研發投入的物質能力。在政策制定上，加大對基礎研究的重視力度，加快出臺面向中小企業科技創新的支持政策，深化國有企業與民營企業的創新協同，充分發揮國有企業的規模優勢與民營企業創新靈活性特點，找準定位，協同發力。在文化建設上，強化科學家精神的價值引領，進一步提升科技創新宣傳能力，加快推進科研激勵機制與評價體系改革，著力構建邊界清晰、動態調整的創新容錯機制。在技術攻關上，加強大中小企業融通創新，著力營造精準的創新微生態，推動產業創新模式從“點狀突破”向“鏈式創新”轉變。（南網能源院董事長、黨委書記 張勉榮）

發揮科技創新引擎作用 為中國式現代化建設貢獻信息通信力量

2023年12月25日至26日召開的中央企業負責人會議全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務。會議要求各中央企業扎實做好2024年改革發展重點工作，并強調著力加大科技創新工作力度，全方位踐行新型舉國體制，大力度提升創新整體效能，系統性優化創新生態，更好發揮企業科技創新主體作用。

近年來，國資委高度重視科技創新工作，大力推進中央企業創新鏈產業鏈深度融合，在推動中央企業打造原創技術策源地、深度參與國家實驗室體系建設、發展戰略性新興產業和未來產業等方面出臺了一系列實招舉措。本次會議上，國資委再次強調科技創新，是對以往重點工作的延續，同時也為中央企業開展科技創新提供了指引，使中央企業心中有數、行之有向。

信息技術對經濟發展有明顯放大、疊加、倍增效用，隨著我國進入新發展階段，生產函數發生變化，更加需要發揮信息通信的基礎支撐、創新引領、融合帶動作用。信息通信中央企業要擔負起建設網絡強國、數字中國的使命責任，在充分傳承以往成功經驗的基礎上，結合新形勢新要求，抓住科技創新這個“牛鼻子”，從六個方面入手，穩中求進、以進促穩，充分發揮科技創新主體作用，促進高水平科技自立自強。

一是積極開展新型舉國體制下的多元主體協同創新。信息通信行業是技術密集和資本密集性行業，遵循“標準制定-產品研制-網絡規模部署-產業應用”的開放協同創新模式，具有典型“大型技術系統”特征，其創新不僅包括技術創新，還包括運營、服務、機制等方面的創新。中國成功實現從“1G空白、2G追隨、3G突破、4G并跑”到“5G領跑”，源于以新型舉國體制為支撐，政府、運營商、科研院所、設備商、終端廠商以及各行業應用主體等有機結合，形成多元主體的協同創新模式，推動產業聯盟的鏈式創新，從而實現自主通信技術快速迭代升級。下一步，信息通信中央企業要依托國家工程研究中心、創新聯合體等創新載體，從需求凝練、技術供給等方面深入開展多元主體協同創新。

二是強化標準領先牽引成功創新。“誰制定標準，誰就擁有話語權；誰掌握標準，誰就占據制高點”是信息通信行業的重要特點之一。“技術專利化—專利標準化—標準國際化”是企業、行業參與國際化競爭、實現領先的主要途徑。我國遵循產業發展規律，以標準牽引為抓手推動5G取得系統性領先,并擁有近50%的6G專利申請，為加速實現6G突破性發展打下了基礎。下一步，信息通信中央企業要深度參與相關領域標準制定，不斷提升在國際科技創新中的影響力，以標準領先牽引成功創新。

三是從通信技術創新拓展至數字技術創新。信息通信行業是技術創新和應用最集中、最活躍的領域之一，網絡迭代升級頻繁，不斷對相關材料、元器件、芯片、設備等提出更高要求，直接推動相關技術的升級發展。一方面，日益高速發展的網絡帶來海量數據處理需求，極大地推動人工智能、云計算、大數據等技術的發展迭代與融合應用。另一方面，算力和智能無處不在的需求，也對網絡的能力提出了更高的要求。網絡與計算、智能等數字技術正在從相互獨立逐步演進到融合貫通階段。下一步，信息通信中央企業要拓寬創新領域，從通信技術向算、網、數、智等數字技術領域邁進。

四是進一步推進數字經濟與實體經濟的融合創新。信息通信行業是數字產業化的重要組成部分，近年來對數字經濟的賦能作用不斷增強。牛津經濟研究院分析表明，數字技術投資每增加1美元，可撬動GDP增長20美元，并且數字技術投資的平均回報率是非數字技術的6.7倍。推動數字經濟融合創新發展成為信息通信行業助力我國經濟高質量發展、打造經濟增長新動能的核心抓手。下一步，信息通信中央企業要繼續發揮市場和場景牽引作用，啟動實施科技成果應用示范工程，依托5G、5G-A等賦能千行百業轉型，助力數字中國建設。

五是全力維護網絡安全支撐國家安全。隨著數字化、網絡化進程加快，基于網絡技術應用創造的網絡空間已經與現實空間深度整合，網絡技術及其應用已不斷演進為具有高度整體性與獨立性的安全問題，關鍵數字基礎設施、政府平臺、工業控制系統和金融信息系統等成為網絡攻擊的重點目標。信息通信技術創新對國家安全具有決定性意義，技術迭代、賦能嫁接、場景拓展等將極大提升新質生產力、新質戰斗力。下一步，信息通信中央企業必須堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，全力筑牢數字安全屏障，護航數字經濟高質量發展，全力維護國家安全。

六是積極開展跨行業合作推進戰新產業發展。加快發展戰略性新興產業，是國資央企積極落實國家戰略、實現高質量發展的重要舉措。當前中央企業認真落實國資委部署，集中力量布局和發展戰略性新興產業。各企業在謀劃及落地戰略性新興產業的過程中將面臨一些共性需求和問題，有必要強化央企間的互促發展合作、實現跨行業共建共促共享。下一步，信息通信中央企業應積極打造戰新產業聯合發展平臺，制定戰新產業能力圖譜、合作圖譜，與其他行業的中央企業合作推進戰新產業發展，實現相互賦能、相互成就。（中國聯通研究院黨委委員、副院長 魏進武）