小新說：2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。作為國民經濟的“頂梁柱”，中央企業在關鍵之年以進促穩推動高質量發展，既是責任所系，更是使命所在。
2023年12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業負責人會議，研究部署2024年工作任務。小新推出“2024國資央企前瞻”系列報道，以6期的篇幅，分享系列專家解讀文章。第3期聚焦會議就中央企業提高價值創造能力、提高質量效益、提高對國民經濟增長貢獻度等方面的工作部署，帶來國務院國資委研究中心、中國石化經濟技術研究院、中國旅游集團研究院的3篇解讀文章。
中央企業有力支撐國民經濟回升向好
2024將著力提升價值創造能力
2023年12月25日至26日，中央企業負責人會議在京召開，會議全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務。中央企業作為國民經濟增長的“頂梁柱”、科技創新的“國家隊”、產業發展的“領頭羊”、維護安全的“壓艙石”，在服務國家大局、構建新發展格局當中發揮著重要作用。國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在會議上全面總結了中央企業在創造經濟價值、戰略價值和功能價值等方面的成效，向社會釋放了積極信號。
一、中央企業以更大程度創造經濟價值，有力提振我國經濟發展信心
2023年，中央企業扎實開展提質增效專項行動，著力從速度規模型向質量效率型發展轉變，在今年外需不振、內需恢復不達預期的情況下，中央企業主要生產經營指標符合預期，經營效益逐步回穩，1-11月利潤總額實現正增長。有效投資明顯擴大，1-11月中央企業累計完成固定資產投資（含房地產）4.1萬億元，同比增長9.1%，有力支撐了國民經濟回升向好。運行質量繼續提升，中央企業緊盯效率指標，持續優化管理和運行機制，1-11月中央企業年化全員勞動生產率77.3萬元/人，國民經濟增長的“頂梁柱”作用充分發揮。
此次會議強調，中央企業要更加注重提升增加值，堅定不移發展壯大國有經濟，提高中央企業對國民經濟增長的貢獻度。這彰顯了中央企業引領經濟高質量發展的使命擔當。2024年，中央企業將繼續聚焦提高質量效益，保持“一利五率”目標管理體系不變，結合行業企業實際，推動企業核心指標持續優化；不斷優化投資結構，發揮有效投資的關鍵作用；踐行“一切成本皆可控”理念，強化精益運營和精細管理。
二、中央企業以更深層次發揮戰略價值，助力形成新質生產力
2023年，中央企業科技創新主體地位進一步強化，為發展新質生產力提供可靠保證。1-11月中央企業研發經費投入超過9000億元，同比增加近700億元；取得一批重大標志性創新成果，神舟十七順利發射、國產大飛機翱翔天際、國產大郵輪正式交付，大國重器持續“上新”，展現了科技創新“國家隊”的實力和擔當。現代化產業布局全面加速，為加快形成新質生產力奠定產業基礎。國務院國資委推進產業煥新行動和未來產業啟航行動，推動中央企業加快布局和發展戰略性新興產業。
會議強調，要著力加大科技創新工作力度，推動國有資本不斷向前瞻性戰略性新興產業集中。2024年，中央企業將全方位踐行新型舉國體制，在關鍵核心技術攻關上勇挑重擔，深入推進原創技術策源地建設，推動科技成果轉化政策細化落地；將進一步加快布局和發展戰略性新興產業和未來產業，打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產業集群和產業鏈領軍企業。
三、中央企業以更高水平體現功能價值，進一步增強核心功能
2023年，中央企業重點領域托底作用更加凸顯，在關系國家安全的領域和節點，努力構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，穩步實施重要金屬礦產資源保供穩鏈工作，加強重要能源資源增儲上產，持續提升國家戰略安全保障能力。不計成本保民生保大局，截至今年11月底，發電企業以占全國52%的裝機規模貢獻了63%的發電量；煤炭企業帶頭執行電煤長協機制，向下游企業讓利超過900億元;電網企業累計組織跨區跨省電力支援超3200次。
會議強調，推動國有資本不斷向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業和關鍵領域集中。2024年，中央企業將著力增強戰略支撐托底能力，持續保障與現代化建設相適應的能源資源供給，擴大我國在糧食、能源資源等基礎性保障領域的戰略縱深；堅決落實國家重大戰略部署，全力維護國家安全，扎實做好民生服務和基礎保障，高水平實現經濟屬性和社會屬性的有機統一。
展望2024年，中央企業將著力提升價值創造能力。聚焦提升效益效率，深入開展提質增效穩增長專項行動，鞏固價值創造“基本盤”；聚焦創新驅動發展，以科技創新推動產業創新，培育價值創造“新動能”；聚焦產業布局優化，推動國有資本“三個集中”，拓展價值創造“增長極”；聚焦服務“國之大者”，更好發揮國資央企功能和優勢，筑牢價值創造“穩定器”；聚焦國資國企改革，以國企改革深化提升行動為牽引，激發價值創造“新活力”。以高質量發展的實際行動和成效，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。（國務院國資委研究中心黨委書記、主任 衣學東）
錨定高質量發展 增強價值創造能力
在中國式現代化建設中展現央企責任擔當
2023年12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業負責人會議，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務，提出了更加注重提升“五個方面價值”、堅決當好“三種力量”、突出抓好“六個著力”的目標任務，是對黨中央、國務院關于國資央企部署要求的再細化、再部署、再落實。作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，中央企業以實際行動踐行了“兩個維護”，堅決向高質量發展聚焦發力，增強核心功能、提高核心競爭力，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，以更高水平實現經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統一。
一、全力以赴增強價值創造力
價值創造是企業作為市場主體的基本要求，是企業核心競爭力的重要體現。增強價值創造能力是中央企業提高發展質量效益效率、實現高質量發展的迫切需要。
中央企業以增強核心功能、提高核心競爭力為出發點和落腳點，全面提升自身價值創造能力。一是聚焦經濟價值做好“壓艙石”。作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，中央企業應將“提質”與“保量”有機統一起來，進一步改進發展方式，下大力氣增強經營創效能力，提高資源配置效率和國有資本回報水平，努力對國民經濟增長多做貢獻。二是聚焦戰略價值當好“頂梁柱”。中央企業大多處在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，發揮著支撐托底作用。中央企業應主動融入國家戰略，在斷點堵點和市場失靈領域發力，保障我國產業鏈供應鏈安全穩定，加快傳統產業強基轉型，加快打造戰略性新興產業，開辟未來產業新賽道，在構建現代化產業體系中發揮引領作用。三是聚焦社會價值當好“排頭兵”。國有企業是社會主義公有制的重要實現形式，履行社會責任是中央企業與生俱來的使命。中央企業應做到“心中有數”“手中有賬”，在重大投資、民生保障、扶貧脫貧、搶險救災等方面發揮更大作用，更好滿足人民對美好生活的需要。
近年來，中國石化牢牢守住能源保供底線，頁巖油勘探取得重大突破，培育了石油戰略接替新領域，乙烯權益產能躍升至全球第二，聚烯烴等化工品產能穩居世界第一，建立涵蓋“制儲運加用研”的氫能全產業鏈條，建設和運營加氫站數量居全球首位，加速布局光伏、風電等新能源產業，“一基兩翼三新”產業格局加快形成。40年來，中國石化始終堅持以人民為中心，千方百計保障石油石化產品供應，積極探索助力鄉村振興特色模式，以銷售帶產業、以產業帶振興、以教育帶發展，深入實施“春蕾加油站”“司機之家”“愛心驛站”等社會公益項目，為解決人民吃飯穿衣問題、改善人民生活積極貢獻中國石化力量。面向新時代新征程，中國石化正持續聚焦國家所思、社會所想、人民所需，以高質量服務持續滿足人民日益增長的美好生活需要。
二、充分發揮科技創新引領作用
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新工作，堅持把創新作為引領發展的第一動力，擺在國家發展全局的核心位置。今年的中央經濟工作會議，特別強調要“以科技創新引領現代化產業體系建設”。
中央企業作為國家戰略科技力量的主力軍，要找對路徑，找準著力點。一是牢牢把握科技創新的基本方向。黨的二十大強調，要“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強”，為央企加快科技創新步伐樹立了“航向標”，是中央企業在“十四五”時期以及更長一個時期推動創新驅動發展必須堅持和把握的主攻方向。二是緊緊扭住基礎研究這個“牛鼻子”。基礎研究在科技創新中起著根本性作用，是科技創新的源頭。無論是“卡脖子”技術的攻克，還是推動科技前沿的發展，根本上要靠基礎理論突破。基礎研究跟不上，應用技術的發展就成了無源之水、無本之木。三是站穩企業科技創新主體地位。科技創新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創新成果轉化為推動經濟社會發展的現實動力。企業一端匯聚創新要素，一端連著市場需求，具有天然的科技創新主體屬性。中央企業在服務國家戰略目標中具有重要作用，應充分發揮產業鏈龍頭和市場、場景牽引作用，帶動國家創新整體效能提升。
近年來，中國石化始終堅持“四個面向”，努力當好科技創新的“出題人”“答題人”“閱卷人”，逐步探索形成以“內抓十條龍、外抓聯合體”為代表的特色創新模式，持續加大創新投入，2022年科技研發投入達268億元，攻堅石油天然氣“卡脖子”技術，形成獨具特色的油氣勘探開發理論與技術，特深層油氣勘探開發、原油直接裂解制乙烯、特種橡膠等一批技術攻關取得新進展，“深地一號”工程刷新亞洲最深井記錄并獲高產油氣流，我國首個萬噸級48K大絲束碳纖維工程第一套國產線在上海石化投產，建成千噸級高等規聚丁烯-1工業示范裝置，獲得亞洲首張全球RSB生物質可持續航空燃料認證證書，高效環保芳烴成套技術達到國際領先水平，使我國成為世界上第三個掌握該技術的國家。同時，注重加強數字技術應用，加快產業數智化轉型。面向新時代新征程，中國石化正持續推進科技創新引領，聚焦國家所需、兩鏈所困、產業所趨，強化基礎前瞻研究，突出重圍邁向高端，搶占科技制高點，掌握未來發展的主動權。
三、用足用好改革關鍵一招作用
習近平總書記多次強調，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。黨中央圍繞全面推進中國式現代化，對進一步全面深化改革作出重大部署，中央經濟工作會議明確提出“深化重點領域改革”的工作任務。
中央企業應以國有企業改革深化提升行動為牽引，以改革激發活力動力，以改革提升質量效率，以改革破解發展難題。一是完善中國特色國有企業現代公司治理。國有企業不管怎么改，現代企業制度不管怎么建，都必須始終堅持黨的領導不動搖。健全中國特色國有企業現代公司治理制度，關鍵是要抓住黨的領導與公司治理相結合這個核心要點，將黨的領導優勢與現代企業制度優勢有機結合起來、充分發揮出來，共同推動中央企業治理水平的提升。二是完善市場化經營機制。市場化的關鍵是把人的積極性調動起來。對領導干部，要堅持以“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“二十字”標準選人與用人，提高任期制和契約化管理工作質量水平，激發企業家創新活力，讓大家“抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些”；對各類人才，要更多地運用市場化原則優化人才資源配置，拓寬用人視野，完善收入分配機制，建立更加注重長效的激勵機制，用市場化的激勵約束方法，吸引留住人才，用活用好人才。
近年來，中國石化壓茬推進重點領域改革攻堅，向改革要效益、要質量。堅持“兩個一以貫之”，深入推進中國特色現代企業制度建設，明確黨組10類決定、17類前置研究重大事項，全面推進“一肩挑”領導體制，應建范圍內子企業全部實現董事會應建盡建、外部董事占多數；全面推行任期制和契約化管理，對納入考核范圍的各級子企業，領導人員“一協議、兩書”應簽盡簽率達100%，實施用工“勞動合同+上崗協議”的“雙契約”管理，推動員工在中國石化系統企業間“能進能出”，取得了良好成效。面向新時代新征程，中國石化堅持黨的領導、加強黨的建設，充分發揮國有企業的政治優勢，正在持續抓好中國特色現代企業制度建設，不斷提高市場化運營水平，不斷以改革增強制度定力、管理能力和發展動力，切實履行好黨和國家賦予的使命責任。（中國石化經濟技術研究院黨委書記、副總經理 顧松園）
著力促消費擴投資 發揮擴大內需國家隊作用
中央經濟工作會議指出，做好2024年經濟工作要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，不斷鞏固穩中向好的基礎，強調要著力擴大國內需求，形成消費和投資相互促進的良性循環。12月25日至26日召開的中央企業負責人會議要求，著力提高質量效益，發揮有效投資關鍵作用，推動經濟持續回升向好，著力增強戰略支撐托底能力，堅決落實國家重大戰略部署，扎實做好民生服務和基礎保障，更好服務經濟社會發展大局。
一、充分認識國內需求的發展潛力，鞏固消費穩中向好的趨勢
2023年，在“促消費、擴內需”政策組合拳推動下，消費持續恢復向好，成為穩增長的主要動力。服務消費加快釋放，引領消費市場加快復蘇。
從貢獻度看，消費對經濟增長的基礎性作用更加凸顯。今年前三季度，內需對國內經濟的貢獻率達113%，其中最終消費支出對GDP的累計貢獻率為83.2%，拉動GDP增長4.4個百分點，有效對沖了外需收縮的壓力。
從消費結構看，國內消費由大宗商品消費轉向高頻次、低單價的服務消費，增長勢頭強勁。1-11月，服務零售額同比增長19.5%，顯著高于同期社會消費品零售總額7.2%的增速，其中旅游等線下消費場景助力消費作用突出。前三季度國內旅游人次36.74億，同比增長75.5%；國內旅游收入3.69萬億元，同比增長114.4%。
從消費潛力看，國貨“潮品”等越來越受到消費者喜愛，發展空間廣闊。調查發現，2023年79.9%的消費者增加了國產品牌的消費，高于2020年的73.3%。傳統依賴進口的消費品類，已經從國際品牌開始趨向國貨。海關總署數據顯示，今年1至11月化妝品進口金額同比下降14.8%。從2014年到2021年，我國化妝品進口額一直保持高速增長，但今年以來已經連續8個月下跌。與此同時，1-11月國內化妝品零售額保持增長，同比增長4.7%。
擴大內需是我國經濟高質量發展的基本動力，也是滿足人民對美好生活向往的現實需要。從發展進程來看，進入高收入階段，消費需求持續擴張、結構升級與創新轉型日益成為擴大內需和經濟增長的主動力，擴大內需的重心逐步從投資需求轉向消費需求特別是居民消費需求。我國消費需求巨大，預計到2025年消費率將達到60%左右，最終消費規模約90萬億元。十四五末期，居民消費占整體消費支出的比重將提高到50%。國資央企要用好“我國14億多人口，4億多中等收入群體”超大規模市場優勢，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，提升供給體系對國內需求的適配性，推動供需良性互動，助力我國經濟回升向好，開啟新一輪增長周期。
二、助力需求側管理，改善市場預期激發消費潛能
為著力擴大國內需求，使國內大循環建立在內需主動力的基礎上，面對居民高品質、多元化、個性化的消費需求以及不斷涌現的新消費行為習慣，國資央企要為居民“能消費”“敢消費”“愿消費”做出積極的努力。
一是提升價值創造能力，為“能消費”提振市場信心。經濟增長預期是影響消費決策的重要因素之一。作為國民經濟重要支柱的國資央企，其發展質量相當程度上影響國內經濟的走勢。2024年國資央企堅定履行經濟責任，將進一步轉變發展方式，優化產業布局，調整業務結構，加強精益化管理，著力提升質量效益，努力實現“一利”穩定增長，“五率”持續優化，推動經濟回升向好。以投資有回報、企業有利潤、員工有收入、國家有稅收的高質量發展局面，堅定市場信心，激發消費意愿。
二是優化消費供給能力，為“愿消費”提供消費場景。近年來，無論是衣食住行等基礎物質需求，還是文化旅游等精神需求，都有逐漸升級的需要。國資央企將圍繞消費需求新趨勢，依托人工智能、大數據、云計算等技術革命和產業變革，積極拓展消費新業態，加快培育數字消費、綠色消費、健康消費、時尚消費、定制消費等新型消費，增加健康、養老、文化、旅游、體育、教育、娛樂等領域的投資供給，提升消費體驗豐富度和內容場景新穎度、以新的消費增長點，挖掘消費新動能，夯實內需基礎。
三是促進共同富裕，為“敢消費”提供基礎保障。消費是收入的函數，提升消費的關鍵因素之一是有效提升居民收入，國資央企涉及業務領域多、產業鏈條長、產業帶動力強在擴大就業中發揮了重要作用。2024年國資央企將通過業務創新和產業升級創造豐富多樣的高質量就業崗位，進一步擴大就業規模，加強人才培養，從收入端增強居民消費能力、提升居民消費意愿。同時，國資央企將積極助力鄉村振興戰略，探索與農村集體經濟的合作，通過發展鄉村旅游、休閑農業等業態，盤活農村閑置資源，幫助農民創收，提升消費能力，切實履行社會責任，提升功能價值。
三、推動供給側結構性改革，實現需求供給更高水平動態平衡
國資央企堅定履行新時代新征程的重大使命，深入實施國有企業改革深化提升行動，用好提高企業核心競爭力和增強核心功能“兩個途徑”，充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐“三個作用”，在擴大內需中發揮“排頭兵”“主力軍”作用。
一是著力擴大有效投資，強化產業控制力。消費和投資相輔相成，有效投資是實施擴大內需戰略的關鍵抓手，包括文娛旅游、國貨潮品在內的消費領域，規模將進一步擴大，形成萬億級的消費和投資增長點。國資央企要以“補短板”、“促升級”為出發點，圍繞國家所需，企業所長，充分發揮示范帶動作用，聚焦服務國家戰略、基礎設施建設、產業鏈固鏈補鏈強鏈等重點領域，大力培育新產業新賽道，持續推動傳統產業強基轉型，以規模資源優勢、組織協同帶動上下游企業共同發展，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，以新供給創造新需求，促進消費提質升級。
二是堅持創新驅動，為消費者創造價值。國資央企將發揮創新主體作用，把握產業發展的關鍵環節，圍繞經濟社會發展重大需求，布局相關領域創新研究、前沿技術和顛覆性技術研究，發展新質生產力，通過加大新技術在各類場景中的應用和對流程要素的重新組合，創新商業模式，再造管理流程，構建場景創新機制，增加有“時代感”“現代感”的產品供給，提升對客服務體驗，為客戶創造更大的價值。國資央企也將加強與政府、企業、科研機構等合作，運用數字化手段，搭建數據共享、客源互通大平臺，增強產品和服務供給精準性、廣泛度，更好的服務消費者的綜合需求。
三是持續深化改革，激發內生發展動力。國資央企將圍繞優化資源配置，推進改革深化提升行動，激發企業發展活力，以市場化方式推進重組整合，提升國有資本配置效率。進一步強化制度建設，著力優化企業內部治理模式，完善中國特色國有企業現代公司治理，建立科學的評價體系和獎懲機制，推動股權多元化試點，分層分類推進混合所有制改革，以更加靈活的市場化機制，更快地適應市場經濟發展。國資央企還將持續對標世界一流企業，學習先進管理經驗，提高管理效率，提升盈利能力，優化治理結構和管控體系，通過改革的綜合效能，增強國資央企的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。
四是提升品牌價值，增強國際影響力。一直以來，國資央企擁有具有國際影響力的品牌較少，對全球的消費者的服務能力和品牌號召力有限。隨著國潮需求的崛起，提升國產品的品牌影響力也成為日益關注的問題。國資央企將以培育國際知名品牌、打造行業領先地位、擴大中央企業帶動力和影響力為目標，豐富品牌人性化、個性化、特色化內涵，加強客戶管理，提升產品和服務在國際市場的占有率，持續鞏固美譽度和忠誠度。系統梳理所屬品牌，研究建立主品牌統領下的立體化品牌體系和品牌矩陣，不斷提升品牌體系的市場認可度和知名度。（中國旅游集團研究院 游成 孔德元 朱舜楠）
