近期，全國本土聚集性疫情呈現點多、面廣、頻發的特點，全黨全國各族人民萬眾一心、眾志成城，正在“努力用最小的代價實現最大的防控效果，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。”常態化疫情防控是對網絡輿情治理體系和治理能力的一次考驗。

習近平總書記強調：“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”我們要積極主動去適應輿論生態的變化對傳統媒體格局和管理體制形成的沖擊和挑戰，構建重大突發公共衛生事件網絡輿情治理體系，提高網絡輿情治理能力，提升網絡輿情治理效能。

堅持和完善黨對網絡輿情治理工作的領導

堅持和完善黨的領導是提升網絡輿情治理效能的關鍵。發揮黨中央的頂層設計和統籌協調能力以及各級黨委在網絡綜合治理中的核心作用。完善網絡輿情治理體系，提升網絡輿情治理效能，把黨的領導貫徹到完善我國網絡治理、推進網絡治理體系和治理能力現代化的全過程。要增強看齊意識和戰略定力，堅持黨性原則，站穩政治立場。對于新聞輿論工作者說，就是要自覺接受黨的領導，自覺樹立“四個意識”。規范和完善信息發布機制，深入宣傳黨中央決策部署，充分報道各地區各部門聯防聯控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡。

加快媒體融合發展，構建全媒體傳播體系

2019年1月25日，習近平在中共中央政治局第十二次集體學習時強調:“加快推動媒體融合發展，使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力。”

完善互聯網管理體制，推動媒體融合發展。媒體融合發展是挑戰也是機遇。當前，國際傳播秩序正面臨重新洗牌和秩序重建，這也是提升我國媒體競爭力和國際影響力、重塑國際輿論格局的重要契機。我們要加快推動媒體融合發展，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系。疫情發生以來，我們充分利用5G通信、人工智能、大數據等信息技術為疫情防控提供強大的科技支撐，視頻會議、遠程會診、云端辦公等創新應用也順勢而出，展示出中華民族強大的科技實力和創新精神。

構建全媒體人才培養體系。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優勢核心是人才優勢。著重培養造就一大批適應媒體深度融合和行業創新發展，能夠講好中國故事、傳播中國聲音的優秀新聞傳播后備人才。

創新話語表達方式。加快培養全媒體時代國際新聞傳播“預備隊”和“后備軍。”改進敘事技巧,增強公眾認同感；轉作風改文風，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，努力推出有思想、有溫度、有品質的作品。構建國際新聞傳播人才培養范式。建立完善“全媒體+國際+外語”課程體系，加強“國情教育+國際視野”的社會實踐和國際交流，構建中國特色話語體系，調整、改善對外話語體系和表述方式，用外國人聽得懂、易接受的方式闡釋中國理念、中國主張、中國方案和中國特色，提高講好中國故事的自信和能力，增強國際傳播力和影響力。

完善網絡治理體制機制，提升網絡輿情治理效能

多元參與協同高效，推動網絡輿情整體性治理。基于對治理有效性的綜合考量，重大突發公共衛生事件的治理，應堅持在黨的正確領導下，推動政府部門、市場部門、社會部門的整體性治理，并建立與之相匹配的治理機制。堅持在黨的正確領導下，推動政府、市場與社會的協同治理，建立重大突發公共衛生事件的整體性治理框架及匹配機制。形成多主體協同治理、多手段綜合發力的互聯網治理格局。深化主流媒體管理體制改革，更新觀念，轉變態度，從自上而下的治理模式轉換為多元民主的共建協商模式。

完善輿情預警機制，提升輿情預警能力。首先，完善輿情分析研判和預警機制，提高總體態勢感知能力，及時掌握各種苗頭性、傾向性問題，準確判斷事件的性質、特點、演變趨勢，做到“見之于未萌，識之于未發”。其次，完善輿情熱點引導機制，對人們關心的熱點問題，及時深入做好解讀闡釋，引導人們增強戰勝危機的信心，形成合理預期。再次，完善重大輿情協調聯動處置機制，對各類熱點問題和重大突發事件，確保第一時間發現、第一時間處置，壓實有關方面信息發布和事件處置主體責任，做到快速反應、有效引導、精準調控。

完善政府回應制度，提升政府回應效能。群眾利益無小事。“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，各級黨政機關和領導干部要學會網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。”對民眾關注的疫情發展實況、防控方法、治療措施等及時發布；把黨和政府的做法滲入到民眾的心坎里，讓民眾真正體會到社會主義制度的優越性，體會到黨和政府為人民謀福利的實踐。

完善輿情治理預警監督機制，落實追責問責機制。預警信息發布單位要密切關注危機或災難進展情況，并依據事態變化情況和專家顧問組提出的預警建議，適時調整預警級別，并將調整結果及時通報各相關部門。對輿論對象和其他利益相關者而言，應兼顧個人利益與國家利益，妥善運用各種輿情分析平臺積極應對，及時引導輿論往正確的方向發展。搭建舉報平臺，強化追責問責。倒逼責任落實，對涉及到黨和政府形象、國家和民族尊嚴的重大信息需進行再次審核，確保信息的政治正確性、真實性和有效性。

打贏常態化疫情防控阻擊戰和攻堅戰，必須加強黨中央的集中統一領導，健全完善法律法規，改革創新體制機制，加快媒體融合發展，多元參與，協商共治，以網絡治理現代化助推政府治理現代化，為新時代我國經濟社會高質量發展、迎接黨的二十大勝利召開提供堅實保障。（作者：韋子平 安徽工業大學公共管理與法學院）

本文系教育部首批新文科研究與改革實踐項目2021100050；安徽工業大學教研重點項目：行政管理學“專業課程融入課程思政”建設研究2021