在廣東省東莞市東坑鎮(zhèn)，有這樣一支隊伍，他們分別身著“紅藍綠”三色馬甲，奔走在大街小巷、村頭村尾，對轄區(qū)群眾進行問需解難，以實際行動演繹“多重角色”：進群眾家門聊家常聽心聲，當好“民情收集員”；深入沿街商鋪、企業(yè)車間等場所排查安全隱患，當好“安全保障員”；協(xié)助參與到矛盾糾紛預防、排查、化解全過程，當好“矛盾調解員”......這是東坑鎮(zhèn)創(chuàng)新實施“紅格善治”工程，以黨建引領基層治理的一個生動縮影。
近年來，該鎮(zhèn)大力推動黨建與網(wǎng)格深度融合，將“N”個行業(yè)和社會力量整合編入微網(wǎng)格，構建覆蓋更全面、配置更完善、服務更高效的治理體系，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
推行“黨建+網(wǎng)格”融合模式，激發(fā)基層治理紅色動能
“請全體黨員干部按照‘紅格善治’要求，積極到駐點村（社區(qū)）網(wǎng)格報到，聯(lián)系服務群眾。”每到節(jié)假日前夕，東坑鎮(zhèn)各機關單位黨組織都會發(fā)出類似提示信息，動員黨員干部積極參與“紅格善治”專項行動。
開展黨員聯(lián)系群眾工作
為進一步提升網(wǎng)格治理效能，東坑鎮(zhèn)把黨組織建到網(wǎng)格上、把黨員沉到網(wǎng)格中，堅持用黨建“小網(wǎng)格”下好基層治理“大棋局”。一方面，構建完善黨建網(wǎng)格架構。建成48個網(wǎng)格功能型黨支部和132個微網(wǎng)格黨小組，實行“雙鏈”吹哨、統(tǒng)一調度工作機制，由駐點網(wǎng)格“兩委”干部擔任黨支部書記并兼任網(wǎng)格長、駐村（社區(qū)）單位的機關黨員干部擔任黨小組組長，“紅格善治”工作隊直插現(xiàn)場，通過半行政化管理模式，推動“專職+兼職+社會力量”共同參與治理。另一方面，升級打造“三色共治”基層治理隊伍。全面配強微網(wǎng)格“1+5+X+N”力量，統(tǒng)籌網(wǎng)格黨支部書記、微網(wǎng)格黨小組組長、微網(wǎng)格網(wǎng)格長、宣傳專員和基層治理員“5”大主力，整合在冊黨員、流動黨員、入黨積極分子、“雙百”社工、社區(qū)志愿者等“X”個后備力量，同時發(fā)動樓棟長、商戶、快遞員、外賣員、物業(yè)員工、熱心群眾等“N”個行業(yè)和社會力量，組建132支“紅格善治”基層社會治理工作隊，累計推動972名村（社區(qū)）“兩委”干部、黨員、群眾納入工作隊，形成紅、藍、綠“三色”共治格局。
通過整合黨建、綜治、應急、網(wǎng)格等職能部門資源，凝聚起“散兵”“單兵”合力，促使全鎮(zhèn)微網(wǎng)格巡檢力量增加60%，隱患上報數(shù)增長113%，隱患處置數(shù)最高峰增長近800%，智網(wǎng)系統(tǒng)上報問題隱患處置率達99.5%。
健全治理工作機制，實施“紅格善治”工程
“上次我反映巷道堆放垃圾和其他雜物的問題，不到半天時間就解決了，街巷環(huán)境整潔干凈，看著都讓人舒心不少。”井美村謝女士對反映問題能及時解決表示肯定。這得益于東坑鎮(zhèn)出臺了“紅格善治”工程提質增效行動方案，進一步健全完善了網(wǎng)格治理的具體措施和運行程序。
開展老舊危樓安全隱患排查
一是明確網(wǎng)格職責和內容。針對小微網(wǎng)格長職責不明確、網(wǎng)格黨組織任務分工不明晰等問題，搭建起網(wǎng)格長牽頭抓、微網(wǎng)格長具體統(tǒng)、基層治理員勤反饋、村（社區(qū)）落實辦的“分級管理、責任到人”管理機制；建立以村級黨組織為主導的網(wǎng)格資源協(xié)調機制，由村（社區(qū)）黨組織書記牽頭聯(lián)系轄區(qū)內公安、司法、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生、市場監(jiān)管等服務力量，網(wǎng)格黨支部書記負責具體對接，微網(wǎng)格黨小組組長協(xié)調鏈接機關資源，微網(wǎng)格長落實推進，推動有關職能部門力量下沉，形成黨委管總、網(wǎng)格主戰(zhàn)、多方聯(lián)動的治理格局。
二是細化紅格善治運轉工作指引。探索建立小微網(wǎng)格人員統(tǒng)籌調配機制，規(guī)范人員召集流程及前期工作準備，做好村（社區(qū)）組織員及治理員商定時間、組織委員發(fā)起召集、機關黨組織積極響應的環(huán)節(jié)銜接，確保通知到位、人員到位、責任到位。完善網(wǎng)格事項反饋工作制度，由分管網(wǎng)格干部向網(wǎng)格管理中心調取轄區(qū)數(shù)據(jù)，結合村（社區(qū)）“兩委”工作會議，定期通報情況并反饋微網(wǎng)格小組長，實現(xiàn)村（社區(qū)）、報到機關單位、網(wǎng)格部門的信息互通，推動問題解決提速增效。
三是完善事項巡查協(xié)辦機制。根據(jù)網(wǎng)格事件發(fā)現(xiàn)處置的難易程度，劃分為日常哨、重點哨、疑難哨三類“哨聲”。推動“日常哨”格內處理，對于巡查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛、風險隱患，由基層治理員第一時間進行協(xié)調處理，努力將矛盾糾紛、風險隱患就地化解；推動“重點哨”村內處理，由村（社區(qū)）開展研判，制定調處方案，落實化解措施；推動“疑難哨”由駐村團隊介入處理，駐村團隊接到申請后，及時向駐村領導匯報，由駐村領導牽頭組織駐村團隊、屬事村（社區(qū)）成立工作組，會商研判，研究并落實化解處置方法、措施，必要時上報群眾信訪訴求綜合服務中心。
聚焦三大攻堅重點，串起紅格善治“三根線”
近日，長安塘村鴻垠工業(yè)園一分租工廠內發(fā)生員工與雇主的勞資糾紛，村“兩委”干部和基層治理員接報后立即趕往現(xiàn)場，詳細了解雙方當事人的訴求，引導雙方友好協(xié)商，防止矛盾擴大。通過耐心勸導，雙方最終達成一致意見，握手言和，雇主已按要求結清員工工資。日常生活中還有出租屋家庭糾紛、網(wǎng)絡勞務中介詐騙等等，“紅格善治”工作隊總能第一時間精準介入并妥善解決問題，有效實現(xiàn)問題“不出格”。針對基層社會治理短板和問題，“紅格善治”重點抓好矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查整治、黨員聯(lián)系服務群眾三項工作，推動各類隱患早預防早發(fā)現(xiàn)早消除。
開展矛盾糾紛調解工作
一是開展黨員聯(lián)系群眾服務，串起“民生線”。推動黨員“雙報到”“駐點聯(lián)系群眾”等活動嵌入網(wǎng)格日常巡檢，創(chuàng)建微網(wǎng)格微信群132個，通過“菜單式”服務，組織黨員在格內認領“微心愿”，開展服務代辦、訴求收集、糾紛化解等工作。創(chuàng)新提供“出租屋代管服務”，免費幫助房東協(xié)管出租屋，對群眾反映的擾民、消防等問題一秒響應、馬上處理。強化黨建引領“紅色物業(yè)”建設，推動社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司和居民代表共商共治，開展“一小區(qū)一品牌”建設活動，培育“紅色樓長”和“志愿先鋒”服務隊，把群眾大大小小的事辦好。
二是加強矛盾隱患排查化解，串起“生命線”。建強綜治中心，靈活推動網(wǎng)格、公安、司法等部門常駐、輪駐、隨駐綜治中心，建成“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺。推動村一級綜治中心與黨群服務中心功能銜接，實現(xiàn)陣地共建、資源共享、服務聯(lián)動。建立和完善重大事件應急處置、群眾上訪事項處置化解、“信訪微治圈”群眾訴求服務等工作制度，高度關注涉勞動關系、金融、交通、房地產(chǎn)、教育等重點領域，以及困難群眾等重點人群，及時研判苗頭隱患，完善應急處置措施。探索拓寬群眾參與基層社會治理渠道，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
三是抓好安全隱患排查整治，串起“產(chǎn)業(yè)線”。全面開展“敲門行動”，動態(tài)摸排網(wǎng)格內工廠企業(yè)、出租屋、商鋪、“三小”場所、“九小”場所、重點人群、安全隱患等情況，完善每個微網(wǎng)格的安全風險地圖，打造“人事物”基礎信息一張網(wǎng)。在“微網(wǎng)格”覆蓋大部分場所的基礎上，充分調動應急、消防等行業(yè)部門運用信息化平臺開展日常巡檢，配合紅格善治隊伍工作，選取黃屋村、井美村及10個行業(yè)部門作為消防安全治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點，形成“行業(yè)監(jiān)管+屬地兜底”的安全隱患排查整治工作格局。
兼職治理員參與日常巡查
今年以來，累計開展“紅格善治”專項行動36場，檢查出租屋、“三小”場所、工貿(mào)企業(yè)等列管對象近2萬間次，收集矛盾糾紛微弱信號1472宗，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患800多宗，切實將黨建觸角延伸至基層治理的“神經(jīng)末梢”，有效地將黨的組織優(yōu)勢轉化為網(wǎng)格治理效能，為基層治理織起服務管理全覆蓋“一張網(wǎng)”。（作者：周海燕、吳昌政）
