3月17日，中共中央政治局常務委員會召開會議。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。針對近期全國本土聚集性疫情呈現點多、面廣、頻發的特點，習近平總書記強調，要保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌好疫情防控和經濟社會發展，采取更加有效措施，努力用最小的代價實現最大的防控效果，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

面對新冠肺炎疫情突發公共衛生事件，黨按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的思路”果斷決策、沉著應對，堅持人民至上、生命至上，提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，開展抗擊疫情人民戰爭、總體戰、阻擊戰，抗疫斗爭取得重大戰略成果，鑄就了偉大抗疫精神。

堅持底線思維，戰略致勝。2019年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部“堅持底線思維著力防范化解重大風險”專題研討班上特別提到要防范“灰犀牛”風險事件的發生，他指出：既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。習近平總書記從戰略和全局高度，分析了當前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，闡明了需要著力防范化解的重大風險，可謂寓意深刻。牢記堅持底線思維戰略，確保公共危機治理決策致勝。

發揮制度優勢，效能致勝。當前，疫情防控已經進入常態化階段。我們要繼續“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事”的制度優勢，各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止。各地區各部門必須居安思危，增強危機意識、全局觀念，堅決服從中央應對疫情工作領導小組及國務院聯防聯控機制的指揮。把制度優勢轉化為國家治理效能有序下放決策權力，落實屬地主體責任。全國一盤棋，在行政逐級發包的條塊結構與屬地責任制治理結構下，差異決策，靈活決策，民主決策，實現集體決策與分散決策有機結合，構建立體的權責網絡，形成地方政府及職能部門間責任鏈條；層級不同、區域不同、疫情不同，發揮地方政府因地制宜的政策空間。

提升數據治理能力，信息致勝。加強政府及決策者的信息能力建設，構筑決策體制中預防和辨析虛假信息的防火墻和和隔離帶。危機事件處置過程中，政府及官員責任的擔當與問責、疫情的防控，情緒的疏導與安撫、權威信息的及早發布與謠言的破除、民眾的關切需求與回應等，均需及時、果斷決斷，危機當前，時不待我。疫情決策需要具有果斷迅速、當機立斷風格的決策者。果斷型決策者對問題的分析要有主見，在采取與眾不同的措施時有魄力，在風險和困難面前敢于拍板，勇于負責；果斷型決策者思維快捷，能及時檢討現在，推測未來，不猶豫觀望，不模棱兩可，不人云亦云，不附和權威。果斷型決策者有自己的甄別和處理信息的能力，有科學的專業判斷，有很強的職業道德和倫理操守。因此，在現有防控體系和決策機制的基礎上，進一步改革完善疫情預警指標體系、預警評估體系和預警應對體系。

多元主體參與，協商治理致勝。加強國家應急管理體系和能力建設，完善公共危機社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層公共危機治理體系，推動治理重心向基層下移，建設共建共治共享的公共危機社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。政府、市場與社會多元參與、協同共治，提升治理者與決策者公共危機議程設置能力，發揮整體性治理功效，全面提高依法防控依法治理能力。（作者：張春艷 皖江工學院馬克思主義學院副教授；韋子平 安徽工業大學）

本文系教育部首批新文科研究與改革實踐項目2021100050；安徽工業大學教研重點項目：行政管理學“專業課程融入課程思政”建設研究2021