發揮水利工程綜合效益  打造人水和諧的優質生活空間

——內蒙古巴彥淖爾二黃河水利風景區典型案例

二黃河水利風景區位于內蒙古巴彥淖爾市，河套灌區總干渠第一節制閘至先鋒橋段落，全長40公里，占地103.6平方公里，水域面積8.22平方公里，依托河套灌區總干渠而建，屬于灌區型水利風景區，2009年被水利部認定為國家水利風景區。二黃河是上世紀五六十年代國家經濟困難時期，中國共產黨領導灌區各族人民群眾，歷經10年人工開挖的“引水黃河”，是河套灌區的輸配水大動脈，是巴彥淖爾的“母親河”。

經過多年發展和建設，景區規劃了水生態修復區、水資源保護區、水工程養護區、紅色水利文化展示區、水科普體驗區和世界灌溉遺產展示區等功能區。二黃河已經成為集水利功能、生態功能、文化傳承、休閑度假、水利科普、水法宣傳和水情教育為一體的水利風景區。該景區擁有世界灌溉工程遺產、國家水情教育基地、全國中小學生研學教育實踐基地、全國中小學生節水教育社會實踐基地，曾榮獲全國科普大賽優秀獎、全國水利科普一等獎等榮譽。

堅持“一體兩翼”發展思路和整體系統觀，發揮水利工程綜合效益

堅持規劃引領，明確發展定位，打造黃河流域水利風景區高質量發展標桿。景區管理單位內蒙古河套灌區水利發展中心積極踐行“兩山”理念，堅持規劃先行、科學施策，秉承以點帶面、向四周輻射的發展思路，動員社會力量，整合項目資金，有計劃分階段高標準建設景區，努力將景區打造成為黃河流域水利風景區高質量發展的標桿。第一，景區遵循“與水利工程管理相結合”的原則，不搞大拆大建，結合渠道襯砌、橋閘維修、樞紐整治、渠堤綠化、水利科研、灌區信息化建設，逐步完善景區軟硬件設施。第二，遵循“與弘揚‘總干’精神理念相結合”的原則，繼承弘揚開挖二黃河形成的敢想敢干、苦干實干、干成干好的“總干”精神，克服一切困難，持續推進景區建設。第三，遵循“與地區經濟發展效益相結合”的原則，強化水利風景區普惠沿岸民眾功能，加強景區便民基礎設施建設，營造人水和諧的優美人居環境，助推鄉村振興。

挖掘水文化，推動水科普建設，發揮工程水情教育功能。河套灌區歷史悠久、文化底蘊深厚，為提升景區知名度和影響力，景區持續加強水文化、水科普建設。一是深入挖掘水利文化，提出“一體兩翼”發展思路，以講好黃河故事、弘揚黃河文化為主體，以水科普和水文化為兩翼。二是加強水科普硬件設施建設，構建“一主館六分館”水科普體系。建成了黃河水利文化博物館（巴彥淖爾“總干”精神展覽館）主館和節水科技展廳、二黃河科普文化體驗館兩個分館，其余四個分館已列入巴彥淖爾市“十四五”規劃。三是打造“全國水利系統領先、內蒙古水利系統領跑、巴彥淖爾領軍”的水利科普團隊，科普水情水利知識，宣講灌區引水工程和節水技術，弘揚和傳承“總干”精神，目前科普文化團隊人數達到15人。四是開展了一批形式多樣、內容豐富的水利科普特色活動，推動科普文化“進學校、進機關、進社區”，組織中小學生實地參觀水利工程設施、節水示范區、信息化調度中心等，舉辦有獎知識問答、水利征文比賽，提升全民水科學素養。五是編寫了《二黃河傳奇》等系列科普讀物，創作了《總干渠記憶——二黃河》專題片、《親親的二黃河》歌曲系列文藝作品。

秉承整體系統觀，形成人水和諧的優質生活空間。景區建設堅持綠色發展理念，秉承整體系統觀，統籌推動水資源節約、水生態保護修復和水環境治理，實現了景區的“河暢、水清、岸綠、景美”。一是優化水資源配置，利用渠道襯砌防滲工程、自動化量測水設施、水量調度和監測系統等節水技術，減少了渠道用水的浪費。在符合水資源標準定額要求的前提下，滿足灌溉用水、居民用水、工業用水，并利用黃河凌汛期和農業灌溉間隙期向烏梁素海生態補水，促進烏梁素海水生態環境持續好轉。二是保護水環境，嚴格落實“河湖長制”，全面開展河湖清“四亂”行動，常態化開展河道環境巡查，切實保護景區水環境。三是打造渠道防護林，推動水土保持和整體水生態修復。在總干渠全線建設生態綠色屏障，因地制宜，對宜林地及長期荒廢的重鹽堿段，采取適地適樹、栽植高桿、扦插和培植大棚苗以育代造的方式實現四季造林，重點景區結合環境建設實行喬灌草立體栽培種植模式，打造完成了貫穿灌區東西180公里、種植1200萬株植物的綠色生態長廊。

加強水利工程標準化、規范化、信息化建設，提升灌區管理水平。持續推動景區管理和引水工程管理標準化、規范化、信息化，促進水利工程提質增效，有效提升灌區管理水平。一是推行工程標準化、規范化管理，從組織、工程、管理、生態、經濟等方面入手，任務量化、責任到崗、考核到人，實現設施完善、管理科學，確保工程運行安全。二是推動灌區管理信息化，建立河套灌區水利信息化中心，在灌區建成集水位、流量、氣象、視頻等要素為一體的信息在線采集系統、河套水利通訊傳輸專網和自動化量測水系統，確保水情信息準確、及時采集和傳遞，水量信息公開透明，工程安全監測到位，為建設“智慧灌區”打下堅實基礎。三是推動景區管理標準化、規范化，建立水利風景區巡查制度、景區高峰期游客安全處置制度、景區特殊時段安全處置制度等規范化管理制度，保障景區平穩有序運行。

打造幸福河湖典型，助力黃河流域生態保護和高質量發展

促進灌區工農業發展，保障國家糧食安全和區域穩定。黃河水通過二黃河在河套灌區實現了可控調節和全域覆蓋，為低降雨、高蒸發的河套地區上千萬畝農田提供灌溉用水，不但讓河套人民旱澇保收的夢想變為現實，而且將河套灌區打造成享譽祖國的“塞北糧倉”，保障了國家糧食安全。二黃河還在黃河分洪防凌、城市工業供水、居民生活用水、水力發電等方面發揮重大作用，維護了黃河的安瀾運行，為巴彥淖爾各行各業繁榮發展提供了強有力的支撐和保障。

弘揚“總干”精神，推動黃河文化在新時代發揚光大。上世紀五六十年代以來，河套灌區人民在興建一首制二黃河引水工程體系過程中，形成了敢想敢干、苦干實干、干成干好的“總干”精神，已經融入巴彥淖爾人民群眾的血脈，世代相傳。景區以文化展示區、文化科普館、科普講解等為依托，繼承和發揚“總干”精神，使人民群眾感受當代水利事業的巨大成就和這種精神蘊含的偉大力量，為新時代保護、傳承、弘揚黃河文化作出重要貢獻。

推動灌區綠色發展，強化黃河流域生態保護。河套灌區地處我國西北干旱荒漠地區，自然條件十分惡劣，景區在黃河流域生態保護方面發揮極其重要功能。二黃河及其形成的世界上獨有的七級灌排工程體系，使得河套地區成為蒙古高原上一片稀有綠洲，有效阻止了烏蘭布和沙漠繼續東侵，成為守護華北地區生態環境的重要屏障。此外，景區積極利用節水技術，打造渠道防護林，有效增強了黃河流域水土保持能力，實現了灌區鹽堿化土地降堿排鹽，以有進有退的大循環水系網格體系強化河套地區和黃河流域的生態保護。

打造幸福河湖，滿足河套人民對宜居水環境、幸福水生活的期待。通過推動水利風景區高質量發展，景區將二黃河打造成為黃河流域幸福河湖的典型代表，提升了二黃河引水工程的經濟效益和社會效益，成為巴彥淖爾群眾引以為豪的美麗地標。一方面，景區營造了人水和諧的優美人居環境，為居民提供休閑游憩的場所。另一方面，景區發展極大提升了河套灌區知名度，充分展現了河套文化兼容并包的獨特魅力，成功打造“天賦河套”這一亮麗名片。