【摘要】知識產權不僅是創業創新實踐的核心內容和關鍵因素，更是激勵大眾創業的發展動力和源泉。我們要完善現有知識產權制度建設，降低創新創業門檻，營造激勵創新的發展環境；強化知識產權執法維權服務，保護創新創業成果，為大眾創業打下良好的基礎。

【關鍵詞】知識產權  創新成果  大眾創業    【中圖分類號】D923.4    【文獻標識碼】A

知識產權支撐創新驅動發展，其內涵是指保護大眾智力創新的成果，而如何認清知識產權保護對大眾創業的意義，可從大眾創業、萬眾創新兩者之間的關系進行把握。上述兩者具有相互支撐、促進的關系，具體可體現為：其一，大眾敢于創業，能夠激勵、引領、促使萬眾對創新領域進行關注、深思和實踐，而創業的大眾成為市場主體時將釋放大量創新需求、投入，并進行創新探索；其二，萬眾創新作為力量源泉，能夠讓大眾從創新的意愿到最終的創業變成現實。換言之，真正的創業需要借助創新。而與以往創新型的知識產權相比，創業中的知識產權保護不僅是新提法，還是我國政府當前面臨的新課題、新任務。創業方面的知識產權保護，其本質則是為大眾創業營造良好環境，為萬眾創新保駕護航。

知識產權為“雙創”保駕護航的必要性

知識產權處于大眾創業和萬眾創新實踐中的核心地位。我國現有的政策，都亟待知識產權發揮應有的保護作用。從創新戰略層面分析，基礎條件建設、培育研究開發相關創新能力等創新要素，都需要合理的知識產權制度加以支持。與此同時，為順利開展創新創業（簡稱“雙創”）實踐活動，還需要知識產權的保護作為支撐點。但由于我國當前的知識產權具體實踐活動受到種種因素的制約與阻礙，因此，需深入研究分析其形成的制約因素，從而制定出“雙創”實踐活動中的良策，為“雙創”的實踐活動營造良好的發展空間，并使創新創業的國家戰略從藍圖變為現實。

保護知識產權激勵大眾創新發展。國家政策的出臺和實施，既能夠激勵“雙創”，又能夠夯實群眾基礎形成廣泛聯盟，強化實施創新驅動發展戰略，加快建設知識產權強國，還能夠讓學生、學者和各類型的創業者運用智慧實現“個人夢”，共筑美好“中國夢”。此外，全球市場經濟需要知識產權作為通行規則，而我國的創業者必須緊握知識產權保護，才能順利地走向世界各處；同樣也只有我國的知識產權保護體系完善，才能夠吸引海外精英學者、資本、研發機構來到國內進行“雙創”，這將實現國內與世界優質的創新資源進行互通有無，為全面提升我國的“雙創”能力產生積極的作用。

當前我國知識產權保護所面臨的主要問題

知識產權保護專業人才的緊缺。當前我國主要存在知識產權保護專業人才緊缺的問題，具體體現在以下四個方面：第一，專業司法方面，即在我國公、檢、法系統從事專門的知識產權相關的訴訟、調查和最終審判的專業工作人員；第二，專業知識產權的管理人員，即企業事業單位和政府內部針對知識產權專門管理的從業人員；第三，教研人才方面，即高校、研究所內部專門參與知識產權教研工作者；第四，法律服務方面，即訴訟、商標、專利，以及版權代理人、仲裁辯護人、法律顧問等可以提供專門的知識產權咨詢及進行法律支援的服務人員。知識產權保護專業人才的緊缺，將產生各種不利的方面，包括影響我國相關工作的正常發展，同時還將成為知識產權保護體系建設完善的制約點；在經濟全球化的趨勢下，我國將處于知識產權保護不利位置，一旦遭遇其他國家的企業對我國創新成果、民族商標等的惡意侵權，我方將無力保護；上述人才的緊缺，將阻礙我國知識產權保護方面預警機制的構建，無法應對形勢復雜的國際貿易紛爭。

網絡知識產權監管模式需完善。隨著我國互聯網產業的迅猛發展，當前的知識產權保護監管模式已無法完全適應以電子商務為主的創業模式，且相關規則還有待完善。例如，阿里巴巴自成立以來，雖然增加就業渠道，助力中小企業的迅速發展，但對于電子商務平臺知識產權方面的監管還不夠完善，致使賣家在淘寶網出售盜版電影、盜版書籍等現象出現，嚴重侵害原創者的權益。再如，少數政府執法機構存在監管網絡知識產權侵權案件不嚴的現象，亟待提升網絡知識產權保護的安全性。

知識產權執法維權服務低。個別政府執法機構沒有在保護知識產權時，提升與之相關的協調性工作，沒有拿出有效的舉措減少創業人員維護知識產權的成本、憑借科學手段保護知識產權。因此，高昂的維權成本和較低的維權效率則是主要的制約因素。

加強知識產權保護和運用，護航“雙創”揚帆起航

完善制度建設，降低“雙創”門檻。一是嚴把知識產權申請過程中的質量關，降低申請者低質量成果或者反復申請的比例。二是在完善知識產權法律方面，應遵循技術創新優先、利益平衡，以及要同國家戰略目標保持一致的基本原則，在企業和大眾創新過程中以法律法規來明確實踐工作。三是保護發明人的利益訴求和合法的社會地位。科學制定合理的獎勵與物質報酬，不斷提升發明者的社會形象和地位，倡議以“股份入股”的形式維護發明者的經濟權益，保障發明者與單位形成利益訴求共同體，如利用職務發明的形式實現遠期經濟回報，從而能夠驅動發明者進行發明創新。在知識產權政策傾斜方面，要覆蓋高校科研機構的創新人才，以及海外留學的優秀“雙創”人員，為其在優秀項目申請上運用知識產權，提供經濟項目支持。在重點群體如高校畢業生、下崗失業等人員進行創業時，應制定申請費減免和資助舉措，大力推進政策落地。此外，還要鼓勵發展互聯網領域的知識產權金融，給予“雙創”人員的專利許可實現證券化等金融產品服務，或可設置專利保險試點，并助力實現知識產權方面的質押融資服務。

營造激勵創新的發展環境。加強知識產權保護和運用，應完善知識產權法，不斷地探索建立懲罰性的知識產權賠償制度，提升涉及侵害發明者權益行為的懲處力度，抬高賠償標準，減少維權成本，從而增強知識產權的保護力度。此外，還可以利用涵蓋商業模式的創新成果相關的保護舉措，不斷地完善侵權查處機制，實現司法保護同行政執法兩者的有效銜接。在綜合執法方面，還可將侵權者的個人信息納入并記錄社會征信；在海外實行維權援助，針對優質項目申請者開通綠色通道。鼓勵市場主體通過利益分享方式，實現成果受到知識產權法的保護；在評估制度層面，按照中央財政相關的科技計劃的管理內容制定評估制度；在服務主體層面，構建多元體系，培育服務品牌機構。同時還要大力推進知識產權戰略的實施，努力提升中小企業科學掌握運用知識產權，達到保護其自身合法權益的目的。

強化執法維權，保護“雙創”成果。在執法層面，應不斷加強執法力度，保護“雙創”人員的合法權益。通過在全國范圍內設置產權維權中心，加速維權援助工作，從而提升維權效率。還要進行發明專利權屬確認、行政執法和司法聯動。關于執法維權的專項活動應該不間斷地進行，同時要嚴厲查處侵權惡性案件。要將知識產權保護融入至電子商務平臺，構建執法維權體系，銜接線上線下的監管打擊，實現縱向聯動、橫向互相協調的關系，為互聯網領域的“雙創”保駕護航。與此同時，還應完善維權援助機制，實現網絡維權體系建設，從而服務“雙創”人員保護其成果。

（作者為中共青海省委黨校講師）

【注：本文系2014年國家社科基金一般項目“青藏地區社區矯正機制構建與運行規范化問題研究”（項目編號：14BFX049）階段性成果】

【參考文獻】

①何嘉琳：《完善知識產權保護法對大眾創業的重要意義探析》，《科技經濟導刊》，2018年第3期。

②《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，中華人民共和國中央人民政府網站，2015年6月16日。

責編/肖晗題    美編/楊玲玲  史航（見習）

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。