產業創新是新質生產力形成與發展的重要內容，目的是促進產業和經濟社會高質量發展。如果說科技創新起到引領作用，那么產業創新起到的是落地生根、務求實效、產生經濟效益的關鍵作用。

產業創新是指在產業形成到發展的全過程，通過科技創新、市場創新和知識產權分步賦能，不斷轉型升級傳統產業，著力打造戰略性新興產業，合理布局未來產業的過程，目標是構建數字化、智能化、綠色環保的現代化產業體系。

知識產權具有重要的產業功能，在產業創新的整個過程和各個環節，知識產權貫穿始終并發揮著重要而獨特的作用。

知識產權在從實驗室到市場的產業化活動中所起到的作用，包括有機整合產業要素、促進產業發展、調整產業方向和布局等。它貫穿于從基礎研究、基礎研發到產品創意、新品設計、成品生產、商品銷售，以及產業集聚、行業標準、市場規制等產業化過程的始終。盡管在產業放大的每個階段知識產權的作用各不相同，但知識產權一頭連著創新，一頭連接市場的基本特點，以及法律—政策規則和經濟—技術資源的雙鏈雙向連接的基本模式沒有改變，在產業創新中不可或缺。具體分析知識產權的產業功能有四點。

一是對產業方向的判斷和識別。產業發展的方向離不開技術基礎和相關的技術-經濟信息，以知識產權大數據為代表的信息資源豐富而實用，可以比較準確地分析研判及預測技術的走向，有可能的突破點和技術熱點，技術衰減區和寂靜區，從而為把握產業發展大趨勢，進而為產業規劃、宏觀政策制定提供知識產權支持。

二是廣泛而深入地融入產業過程。產業過程大致分為三段，產品研發、加工生產、市場運營。在這三個階段中，知識產權在產品研發中的關鍵作用人們比較熟悉，實際上在加工和生產中的技術發明，工藝改進，生產標準和流程，工業軟件、加工圖紙、技術秘密、生產數據等同樣發揮著既默默無聞又十分關鍵的作用。如果說這一階段起作用的主要是技術類知識產權，那么在市場運營中就是商業類、經營類知識產權，如商標、品牌、地理標志、外觀設計、場景設計、市場數據、商業模式創新等，以及公平競爭、市場規制等相關規則和市場創新資源發揮著作用。

三是產業規模的拓展與集聚。產業化過程實質上既是知識產權商業化運營的過程，也是技術發明社會化的過程。知識產權運營是產業拓展和產業集聚的內生動力，專利轉讓、許可貿易，品牌連鎖、商標授權、版權和文化產業發展等，都離不開知識產權的運營。產業鏈縱橫交織、從廣度到深度擴展的背后，其實是知產鏈在各個維度的延伸。

四是產業風險的管控和對沖。知識產權政策和法律即規則供給，在產業發展中的作用和技術供給所起的作用并不相同。任何產業在發展過程中都會遇到各種風險，產業風險的防控主要由規則來調節。產業風險的信號由知識產權信息系統傳遞到知識產權創造、運用、保護、管理、服務的各個環節。因為知識產權在現代產業中的深度融合，各類知識產權平臺將風險信息比較迅速地反饋到決策層，從而進行相應的管控和調節。調節后的規則可化解或者部分化解危機。風險管控最有力的手段是法律和政策，知識產權及相關法律制度和適時出臺的各類政策，為知識產權密集型產業的風險防范提供了法治保障。加之大保護、嚴保護、快保護、同保護等機制的建立，便于對大規模、跨區域產業風險的掌握和管控。

知識產權在產業創新中的作用和在科技創新中的作用有所不同。在科技創新中主要是保護創新者權益，激勵創新、創意、創造等更多更好的智力勞動成果的產出。保護創新成果的目的是為了應用，產業化應用是知識產權制度設計的最重要的宗旨。知識產權產業化應用，構成了產業創新的基礎。

無論是專利，商標還是版權，除了無形性、時間性、地域性等知識產權的共性之外，它們都有面向產業化這一共同指向。隨著產業化程度提高和市場規模擴大，知識產權制度的邊際收益也在提高，意味著知識產權發揮作用的場景增多、潛在收益增加、激勵新技術、新業態的機會增多，當然，風險和挑戰也會增加。

知識產權法律制度在設計上，已經將產業化甚至一定的產業規模內置其中。知識產權的時間性意味著有限的生命周期，智慧之火必須通過產業放大才能夠延續不斷。專利通過公開技術說明書和權利要求書的方式，使同行以及任何感興趣的人都可以了解該項技術的主要信息乃至細節，這就促使發明人要盡快付諸實施;專利年費遞增更加促使其盡快投入應用，并且只有一定的收益才有可能彌補發明過程中的投入。版權保護除了時間上的法律規定外，可復制、可傳播同樣是其確立權利的基礎。商標也要求在經營活動中使用，并且規定，即使已經通過法律程序注冊成功的商標，如果不在商業活動中進行實質性使用，也會面臨被撤銷的可能。

可見，知識產權和產業創新具有天然的本質聯系。之所以需要為智力勞動成果確立產權，目的就是為了產業化發展，從產權到產業，是智力勞動成果實現價值的必由之路。經濟增長越來越依賴于知識增長，相較于涵義寬泛的知識，產權化的知識進入經濟活動并對其產生提質增效更加直接、更為顯著，也更加規范。知識經濟其最有效率的部分應當是知識產權經濟。

知識產權在產業創新中的主要作用有三種。

一是轉型升級傳統產業。轉型是指從勞動、土地、資本等要素投入型驅動方式，轉型為創新驅動包括科技創新和產業創新。通過科技和知識產權的力量，使其轉變為知識產權密集型產業，從粗放式開發轉換為集約式發展。轉型是方向，升級是措施。以傳統農業為例，由于農業知識產權的賦能，從植物新品種到數字化種植，從設施農業、精準氣象預報，到農產品供應鏈和倉儲系統軟件應用等，在產業創新的各個環節，知識產權乘數和倍數效應，可以助力傳統農業升級改造，向著現代農業、智慧農業邁進。

二是著力打造戰略性新興產業。戰略性新興產業的內核是前沿技術和核心專利，是專利密集型產業，其共同特點是在該領域的技術呈現叢集式突破，構成了新產業形成的技術基礎，繼而在產業層面出現產業集群化發展。新材料、新能源、新一代信息技術，尤其是顛覆性技術，展現出了巨大的技術勢能，結合資本、人力、產業政策等市場資源后迅速產業化，從技術勢能轉變為產業動能。知識產權在轉變過程中起到至關重要的作用，因為只有產權明晰，規則透明的技術和知識才能有效商業化，才能在產業中正常運營、產生效益。

三是合理布局未來產業。未來技術走向對確定未來產業方向至關重要。未來技術朝哪些方向走？可能的突破點在哪里？通過專利大數據進行分析預測，結合文本資源進行智能化應用，是目前較為科學、精準的方法。通過專利導航、關聯技術分析，通過技術與創新中心(TISC)等知識產權平臺，可以較好把握全球范圍核心技術趨勢和動態，從而為產業政策制定提供科學依據。近年來與知識產權相關的模型、算法不斷開發應用，人工智能越來越多地結合到知識產權工作中，加上我國知識產權數據資源成長迅速，數量巨大、應用場景豐富，對于未來產業布局的科學性、可行性也越來越高。

總之，知識產權作為鼓勵創造、保護創新、規范市場、公平競爭的法律制度和產業政策，以及知識產權所特有的豐厚的技術和信息等產業經濟資源，正在我國產業創新中發揮著越來越重要的作用。無論是理論分析還是實踐操作，我們都應當重視知識產權的產業功能及其在產業創新中的應用。（宋偉 作者系國家知識產權專家咨詢委員會委員、中國科大知識產權研究院執行院長）