深化醫改。“互聯網+”相關技術要有效地融入醫療衛生與健康服務領域,其難點也在于建立與其發展相適應的管理體制與運行機制。傳統的管理體制與相關的法律法規及政策可能難以促進其可持續發展,這需要在深化醫改的過程中有所創新,以解決制約其發展的瓶頸問題。
做好頂層設計。通過制定行業規范,明確戰略方向、保障措施、重點任務,確定其路線圖和時間表,使其成為引領“互聯網+”醫療或健康發展的行動綱領;在做好健康信息咨詢、公共衛生管理、遠程醫療與社區慢性病簽約服務等基礎上,逐步拓展到其他醫療衛生服務項目,形成“互聯網+”的思維方式、服務模式與管理體制,確保互聯網醫療發展的有序推進。
加強信息安全。加快完善“互聯網+”醫療與健康安全等方面的政策體系,完善相關技術的行業及國家標準,制定數據安全使用管理辦法,強化信息安全和標準的管理及規范;如依托實體醫療機構開展“互聯網+”醫療服務,且保持其診療科目的一致性。建立隱私風險評估機制,探索個人隱私保護措施,開展去隱私化大數據科學研究等。通過前瞻預防及約束引導,完善其制度建設,確保其安全、可靠、可控與可持續發展。
完善平臺建設。在國家“互聯網+”的強國戰略思想指導下,政府統籌規劃,以市場化運作模式,加快橫到邊、縱到底、互聯互通、信息共享的平臺建設,積極完善“互聯網+”醫療與健康的基礎性工程建設;充分發揮“互聯網+”相關技術在醫療服務、公共衛生與健康管理以及社會健康治理中的優勢與作用。
發展服務能力。充分利用“互聯網+”相關技術,完善分級診療制度,整合醫療資源,引導醫療資源、患者“雙下沉”,以方便群眾看病就醫;開發能夠支持醫務人員開展臨床決策與輔助決策的系統,利用健康大數據、知識庫等具體措施,全面推進從預防、診斷、治療、康復、照護與藥物配送及醫療保障的智能技術,構建一個覆蓋預防、診斷、治療、康復及健康促進等所有環節的整體與連續性服務模式,以更好地推進“健康中國”建設。
促進健康教育。變革之下,理念轉變先行,基于“互聯網+”相關技術,把少得病、不得病、早發現、早治療等措施作為推進“健康中國”建設的首選,以改善全民健康素養;充分發揮“互聯網+”相關技術在消除、減少危險因素,預防和控制疾病,推動健康促進等方面的重要作用;促進“互聯網+”相關技術與人們的生活更加緊密的聯系,構建多元化、主動性和持續性社會健康服務模式,在提高醫務人員服務效率的基礎上,改善人民群眾的就醫體驗,增強其獲得感,提升醫療衛生服務的附加價值,以實現其“物有所值”的公共服務目標。
包容與合作發展。構建跨界融合與真誠合作機制,聚焦核心技術,加強科研公關,在為政府提供監管技能和技術支持的條件下,以包容發展的方式促進多部門的融合與發展,明確責任分工,加強協同配合,統籌推進“互聯網+”相關技術在醫療衛生與健康服務領域的跨越式發展。
(中南大學公共管理學院教授劉麗杭為本文通訊作者。本文系中央級公益性科研院所基本科研業務費資助項目和中國醫學科學院醫學與健康科技創新工程資助項目的研究成果之一,項目編號分別為2016ZX330028、2016-I2M-2-004)
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