最后是人工智能對就業崗位的沖擊，將引發分配政策的重塑。人工智能在體力特別是腦力替代人類的勞動，在極大改善生產效率的同時，也將對社會就業產生全面的沖擊。當前，人工智能正在眾多領域發揮作用并具備巨大潛力，如醫療衛生、交通出行、環境監測、司法調查等領域。按照人工智能的發展速度，不遠的將來，人工智能將很快滲透到駕駛、新聞記者、翻譯、醫療等職業中。另一方面，人工智能也將推動新的就業產生。未來，直接由人工智能驅動的工作將出現，包括人類與現有人工智能技術的合作、開發新的人工智能技術、在實踐中監督人工智能技術等。?

人工智能所引發的就業問題的解決本身不是人工智能治理問題。隨著社會就業結構的改變，社會財富分配差距可能更加分化，收入分配不公將成為嚴峻的社會問題。這些問題的解決需要政策體系的全面調整，如社會保障體系、教育政策體系的變革，從這方面上講，人工智能將為社會治理問題帶來新的沖擊。

人工智能治理體系的構建

從1956年在美國達特茅斯（Dartmouth）大學舉辦人類歷史上第一次人工智能研討會開始，人工智能幾經波折走過了60年的發展歷程。近年來，人工智能得益于大數據、互聯網、學習算法和計算能力的改進，取得了迅猛發展。一些發達國家和新興市場國家高度重視人工智能的發展，相繼在國家戰略層面上對人工智能作出頂層設計。在各國的人工智能發展規劃中，都把人工智能的必要性和政府介入人工智能的監管作為其中的重要內容。如在各自出臺的人工智能發展戰略政策報告中，美國明確提出政府是人工智能發展過程中安全和公平的重要監管人；英國以全球人工智能系統的道德標準研究領域的領導者自居，并為未來引領人工智能監管作準備；歐盟積極呼吁加強機器人相關的立法。與此同時，IEEE也發布了人工智能合倫理設計指南，引起了國際上相關同仁的重視。?總體上講，由于認識、倫理和法律問題存在，人工智能治理機制的建立滯后于其技術發展的步伐，目前還處于起步階段。但是正如互聯網公共治理快速發展一樣，人工智能治理體系建設必將快速展開。

人工智能治理是其技術和運用發展到一定階段的產物，是對人工智能研究、開發、生產和運用過程中可能會出現的公共安全、道德倫理等問題進行協調、處理、監管和規范的過程。人工智能治理同氣候治理、互聯網治理一樣屬于專業治理、社會治理和政府治理共同合作的范疇。

人工智能治理的要素由人工智能治理的行為體、治理對象、治理規則、治理目標和理念以及治理績效構成。與其他社會治理一樣，人工智能的行為體是多元的，不僅由研究開發的科學家群體、開發商等自律性的主體組成，也由運營商、消費者等利益攸關者相關主體組成。由于人工智能的安全性、倫理和法律問題的復雜性，特別是人工智能的戰略安全等方面的重要性，國家政府是人工智能治理重要的行為主體。作為人工智能治理的平臺，一些國家相繼成立了人工智能治理的各類組織和機構，如科學家組織、學術團體和協會、高校研發機構，還有國家層面的專業性監管組織。一些傳統的國際性組織也開始關注人工智能治理的問題，聯合國教科文組織（The United Nations Education, Scientific and Cultural Organization）和世界科學知識與技術倫理委員會（World Commission on the Ethics of Scientific Knowledge and Technology）近年來連續多次聯合發布報告，針對人工智能及機器人技術的發展帶來的各種問題，提出了全新的思考方式與解決路徑，對世界各國的人工智能監管具有重要指導意義。