深入實施區域發展總體戰略
在著力實施“三大戰略”的同時,以習近平同志為核心的黨中央深入實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略,創新區域發展政策,完善區域發展機制,進一步促進區域協調、協同、共同發展。
繼續把深入實施西部大開發戰略放在優先位置。貫徹落實深入實施西部大開發戰略的指導意見和西部大開發“十二五”規劃,充分發揮“一帶一路”建設的引領帶動作用,加快內外聯通通道和區域性樞紐建設,進一步提高基礎設施水平;加強產業平臺建設,促進優質生產要素流動、特色優勢產業發展和高新產業集聚;強化體制創新,優化政策支持,提升區域基本公共服務水平;推動開展各類區際利益平衡機制試驗,促進資源節約和環境保護。在此基礎上,進一步出臺實施西部大開發“十三五”規劃。近幾年,西部地區經濟增速在各大區域中一直保持領先態勢。
大力推動東北地區等老工業基地振興。針對經濟發展新常態下東北地區經濟下行壓力較大的情況,出臺了解決近期問題和推動中長期發展的一系列重要規劃和政策文件,著力推動體制機制改革、經濟結構調整、科技管理創新和營商環境改善;支持設立多種類型的創新轉型試驗示范平臺,促進改革開放深化和新經濟新動能培育;出臺專門工作方案,推動東北地區與東部地區發達省市開展對口合作。在中央戰略與政策的大力推動下,經過各方面的共同努力,目前東北地區經濟總體上已處于筑底回升過程中。
大力促進中部地區崛起。制定實施新時期促進中部地區崛起規劃,并進一步強化支持政策體系,推動中部地區加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系;支持打造功能平臺,推動承接產業轉移,培育一批產業集群,加快發展現代農業、先進制造業和戰略性新興產業;推動深化重點城市合作,培育壯大沿江沿線城市群和城市圈增長極。在經濟下行壓力較大的環境下,中部地區一直保持較快發展,成為全國經濟平穩發展的重要支撐力量。
積極支持東部地區率先發展。推進重點領域改革試驗,著力實施創新驅動發展戰略,打造具有國際影響力的創新高地;推動產業進一步優化升級,促進新興產業和現代服務業加快發展,著力打造全球先進制造業基地;支持深化改革開放,建立健全國際化管理體制,完善全方位開放型經濟體系,促進在更高層次上參與國際合作和競爭;探索陸海統籌新機制,不斷拓展經濟發展空間。經過努力,東部地區在調整轉型中進一步煥發了生機活力,在全國繼續發揮重要增長引擎和輻射帶動作用。
大力實施脫貧攻堅戰略
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把堅決打贏脫貧攻堅戰提升到事關全面建成小康社會奮斗目標的新高度,出臺了一系列重大政策措施,舉全黨全國之力實施脫貧攻堅,推動扶貧開發取得了顯著成就。
強化總體部署。黨中央召開高規格的扶貧開發工作會議,出臺了打贏脫貧攻堅戰的相關決定,印發并實施《“十三五”脫貧攻堅規劃》和一系列專項規劃與政策文件。在全國開展扶貧開發建檔立卡工作,對貧困戶和貧困村進行精準識別,構建全國扶貧信息網絡體系,及時掌握實際情況。
明確工作責任。確立到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的硬性目標要求;建立中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,22個省區市黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書,脫貧攻堅任務重的地區層層簽責任書、立軍令狀。
優化脫貧路徑。按照因人施策、因地制宜的原則,實施“五個一批”工程,即發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批;與此同時,注重提高脫貧質量,建立健全穩定脫貧的長效機制。經過努力,按現行標準計算的農村貧困人口已從2012年末的9899萬人減少到2016年末的4335萬人。
