中美合作建設“一帶一路”的必要性與可能性

美國并未公開抵制“一帶一路”，對“一帶一路”并非一味反對。既然“一帶一路”建設繞不開美國，我們又主張開放包容，那么中美合作建設“一帶一路”就既必要也可能。

先說必要性。

美國是世界所有國家的鄰國。“一帶一路”建設繞不開美國，也不應繞開美國，反之，“一帶一路”建設應積極爭取美國政府、美國企業、美國人和美元的支持。中國的智慧是借力、借勢，應對美方闡明“一帶一路”建設有利于世界經濟增長和地區穩定，乃至推動全球化和全球治理方面的作用，爭取美方支持。

美國是“一帶一路”利益攸關方和相關國家。“一帶一路”與亞太自貿協定（FTAAP）構成完整的中國對外合作倡議。美國的參與，是確保倡議成功并更好造福于世界的關鍵。

進一步講，“一帶一路”是中國崛起后提供的全球公共產品及解決全球問題的中國方案，而僅靠中國無法長期提供國際公共產品，必須爭取美國支持。中美共同建設也體現了中國傳統太極文化的借力思維，減少其阻力，增加其韌性。

尤其是，“一帶一路”建設不僅是為了解決中國經濟發展轉型、結構性改革問題，也是為了解決世界性普遍難題，因此，中美合作十分必要。

第一，貧困問題。“盜賊出于貧窮”，很多落后的地方，沖突對抗多源自貧窮。只有讓他們互聯互通——中國的經驗就是“要致富，先修路”——才能了解外部世界。互聯互通，也是對我們生產、生活的方式重新布局，以發展求安全，以安全促發展。

第二，貧富差距問題。美國有1%和99%的問題；在歐洲，貧富差距助長了民粹主義。世界的貧富差距問題與全球化布局密切相關。最大的貧富差距就是沿海—內陸地區的貧富差距。“不患寡而患不均。”怎么解決貧富差距的問題？最重要的是“東西互濟，陸海聯通”。

第三，治理問題。“治大國若烹小鮮。”中國一心一意謀發展，聚精會神搞建設，久久為攻，步步為營，滾雪球一樣地發展，有“五年規劃”，還有“兩個一百年”，讓越來越多的國家羨慕。當今世界之亂象，就是如何治理，怎么解決不折騰問題、碎片化問題。中國人考慮問題要標本兼治、統籌兼顧。很多人用西方經濟學的觀點論證中國修高鐵是不賺錢的——所謂的賺錢就是賣了多少票，但是修高鐵以后帶來的房地產、旅游等產業的發展，西方經濟學是考慮不到的。所以，不能用原來的模式理解“一帶一路”。

有鑒于此，“一帶一路”建設在很大程度上將彌補歷史和現實的三大短板，中美合作顯得尤其必要：第一大短板是原來殖民主義、帝國主義沒有實現的互聯互通；第二是世界經濟短板，尤其是實體經濟的短板；第三是全球化短板。這樣才能使“一帶一路”在世界上受歡迎，解決了世界上重要的發展難題、發展瓶頸。中國人不從意識形態出發，實事求是，主張將自身利益與別國利益結合，最終沒有一個國家公開反對“一帶一路”，盡管一些國家有疑慮，但也擔心被“一帶一路”落下。

為什么“一帶一路”能夠在世界上引起這么大反響，因為它能解決世界日益增長的國際公共產品的需求與落后的供給能力之間的矛盾，幫助實現聯合國2030年可持續發展議程，對此，中美均是利益攸關方。2016年4月12日，中國與國際組織簽署了首份“一帶一路”合作文件《中國外交部與聯合國亞太經社會關于推進地區互聯互通和“一帶一路”倡議的意向書》。2016年9月21日，聯合國開發計劃署與中華人民共和國于聯合國總部簽署了《中華人民共和國政府與聯合國開發計劃署關于共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》。這是中國政府與聯合國專門機構簽署的第一份共建“一帶一路”的諒解備忘錄，是國際組織參與“一帶一路”建設的一大創新。2016年11月17日，第71屆聯合國大會一致通過的關于阿富汗問題第A/71/9號決議明確指出，歡迎“一帶一路”重要倡議，敦促各國通過參與“一帶一路”，促進阿富汗及地區經濟發展，呼吁國際社會為開展“一帶一路”建設提供安全保障環境。在2016年3月安理會第2274號決議首次納入“一帶一路”倡議內容后，聯合國193個會員國一致贊同“一帶一路”倡議載入聯大決議。2017年1月18日，中國與世界衛生組織簽署“一帶一路”衛生領域合作諒解備忘錄，“一帶一路”與聯合國和平與發展事業全面對接。