六、對策建議：全面深化改革創新，闊步重返世界之巔
（一）以我為主、煉好內功，全面深化改革創新，加快提升國際競爭力
通過對中、美兩國全方位的對比分析，并對兩國未來經濟發展前景進行展望，我們更清晰地認清了中國在各方面與美國仍存在的差距。即使到2050年，中國進入中等發達國家的行列，與作為領先發達國家的美國相比，人均收入也僅為一半左右。對此，我們應認清差距，把追趕美國的主動權掌握在自己手中——全面深化改革創新，加快提升國際競爭力，力爭在未來30年仍能實現年均4%-5%的經濟增速，早日跨越中等收入陷阱，邁入發達國家行列。
1、從供給側結構性改革入手，實現強國富民的“中國夢”
在“創新、協調、綠色、開放、共享”理念的指導下，從供給、需求兩端強化“中西醫結合，標本兼治”，推動中國經濟盡快實現國際競爭力及質量效益顯著提升、經濟結構不斷優化、生態民生持續改善的“新增長”、“新發展”。
加快構建新型宏觀調控政策框架——“改革開放創新+財政貨幣政策”，以實現標本兼治、長短結合，核心是通過提高供給體系質量和效率來打造經濟發展的新型驅動力，促進經濟結構轉型升級和可持續健康發展，持續改善生態、民生，實現全面建成小康社會目標。具體看，可從三組供求關系入手，推進供給側結構性改革。
一是制度供給與市場需求的供求關系。通過推動相關領域的制度改革和創新，發揮市場在配置生產力要素中的決定性作用，持續提升農業、制造業、服務業等實體經濟的有效供給質量，從而不斷提升其引致、滿足有效需求的能力，打造“強化市場型”政府，實現政府、市場“雙到位”。
二是金融供給與實體經濟需求的供求關系。通過加大金融供給側改革力度，提升金融配置效率，降低融資成本，滿足實體經濟融資需求，實現金融、實體“雙發展”。深化金融體制改革，繼續推進利率匯率市場化改革，優化金融市場體系，改革完善金融監管體制，在保持市場流動性合理充裕的基礎上，暢通金融支持實體經濟傳導機制，用市場化債轉股等方式逐步降低企業杠桿率，更好地服務實體經濟發展。
三是國企民企等企業供給與民眾需求的供求關系。通過加快國企改革和放開民企準入，解放生產力，提升實體經濟運行效率和質量，實現國企、民企“雙進步”，滿足民眾需求。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批，積極引入非公有資本參與國有企業改革，鼓勵非公有資本投資主體通過出資人入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種形式參與國有企業改革重組。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘。
2、聚焦發展實體經濟，保持制造業領先的競爭力
中國作為世界工廠，在制造業領域具有較大的優勢。但是特朗普上臺后，提出“制造業回歸美國”的戰略，意圖重塑美國的實體經濟，占領全球制造業高點。對此，中國應聚焦發展實體經濟，保持制造業領先的競爭力。
一是加快相關管理體制機制改革，進一步激發我國制造業發展活力。以《中國制造2025》為指導，加快體制機制改革，盡快形成有利于制造業持續健康發展的社會和市場環境。第一，打破條塊分割、阻礙物流業發展的體制機制障礙，建立和完善現代物流服務體系；第二，加快稅收體制改革，清費減稅，進一步降低企業稅費負擔；第三，完善國有資產管理體制，大力發展混合所有制經濟，促進各種所有制經濟融合發展，實現優勢互補、互惠共贏、國企民企雙進步，持續夯實實體經濟持續發展的根基。
二是加快工業結構升級步伐，大力發展戰略性新興產業。我國需要充分認識新技術變革對于當前實體經濟發展的巨大推力作用，將科技創新體系與金融體系緊密結合起來，在新的技術革命中搶得先機，加快工業結構升級步伐。第一，推進工業內部結構調整和產業組織結構調整，堅持發展高新技術、先進適用技術，改造提升傳統產業，促進信息化與工業化融合；第二，發展高新技術產業群，支持新能源、新材料、信息、生物醫藥、節能環保等新興產業發展，培育新的經濟增長點。
三是加強金融供給側改革，發揮金融體系對制造業發展的支撐作用。我國需要建立健全符合中國國情的、多層次的金融體系，更好地服務制造業轉型升級。第一，要加大財政融資和政策性融資對戰略性新興產業及基礎研發的金融支持力度，為新產品開發、工藝開發和新技術商業化等方面的研發活動提供長期、低息貸款支持；第二，健全以銀行為主導的金融體系，間接融資與直接融資并重，適度發展虛擬經濟，讓大型和中小型制造業企業都能通過適宜的渠道獲得金融支持；第三，積極發展民營銀行、社區銀行、村鎮銀行，通過降低準入門檻，增加金融供給主體和金融產品，改進中小制造業企業的金融服務。
四是大力實施品牌戰略，盡快形成一批具有國際影響力的知名品牌。要打造我國制造業鮮明的品牌形象，形成品牌效應和良好的業界口碑，從而在全球范圍內培養客戶群體和廣泛的影響力。第一，鼓勵行業和企業資源向品牌聚集，支持優勢品牌、特色品牌發展，成功形成一批國際化的知名品牌；第二，組建面向國際市場的大企業集團，鼓勵我國現有大型制造業企業與上下游企業組成戰略聯盟，發揮協同優勢，持續提升品牌形象和國際影響力。
3、加快科技創新，完善產權保護，成為引領全球科技的主導力量
從中美兩國未來經濟發展測算來看，面對勞動力和資本增速的下降，兩國的長期經濟增長從根本上來說是全要素生產率的增長。近年來，美國在科技創新領域仍保持快速發展，并處于世界領先地位——在移動互聯網、頁巖氣、人工智能、新能源汽車、量子計算等領域，獲得了較大突破，正在引領第四次技術革命浪潮。面對美國科技的強大實力，中國必須加快科技創新，完善產權保護，吸引全球科技人才
加快科技創新，提高自主創新能力。進一步落實創新驅動發展的戰略，積極推進“互聯網+”及“中國制造2025”戰略，推動大眾創業、萬眾創新，加快建設“創新型”國家的進程。要著力突破制約工業發展的核心技術、關鍵技術和關鍵設備、零部件研發，提高產業國際競爭力；加強產業共性技術科技隊伍的建設，在稅收優惠、研究開發資助、加速設備折舊等多個方面采取綜合措施，形成鼓勵創新的有效激勵。
完善產權保護體系。創新創業不僅會催生大量企業，而且會推動股權債權、土地使用權、知識產權等權益流轉，這需要我國建立健全產權保護體系，要加強各種所有制經濟產權保護,完善平等保護產權的法律制度，將為創新創業營造良好的制度環境。
吸引全球科技人才。科技創新的關鍵在人，我國需要建立健全人才激勵機制，鼓勵創新思維和創業勇氣，為創新人才提供良好的發展環境，吸引全球科技人才到我國進行科研與創業。
4、鼓勵生育與吸引海外人才回歸并重，改善教育醫療，提升“人力資本紅利”
當前中國和美國均面臨著人口老齡化及生育不足的情況，美國總和生育率在1.9左右，再加上移民的補充，未來仍能保持人口持續增長。而中國總和生育率低于1.5，且面臨人口凈流出問題，未來10年內將見到人口高點并開始下降。對此，應從鼓勵生育、吸引海外人才回歸以及加強教育三方面入手，提升“人力資本紅利”。
一是完善全面二孩政策配套措施，并進一步實施鼓勵生育政策。盡管目前全面二孩政策已經落地，但仍存在“不敢生”、“生不起”等現象，應在教育、醫療、就業、稅收方面切實減輕父母撫養孩子的壓力，讓普通家庭生得起孩子、養得起孩子；同時，應進一步實施鼓勵生育政策，可考慮在適當時間全面放開計劃生育政策。
二是吸引海外高端人才回歸。構建有利于海外高端人才回歸的客觀條件，包括鼓勵創新的科研環境；趨于公平的創業環境；輕稅減負的營商環境；更加開放的國際環境；綠色環保的生活環境等。力爭在未來能由目前的人口凈流出變為凈流入。
三是加快推進醫療教育等服務業改革，提升“人力資本紅利”。醫療和教育水平很大程度上影響著勞動者的素質，要使中國未來獲得根本性的經濟增長動力，克服人口紅利衰竭的困難，需要通過加快開放服務業，積極改善醫療、教育和人民生活水平。在全面放開二胎的情況下注重勞動力質量與結構的提升，將“人口紅利”轉變為“人力資本紅利”，在勞動力要素上實現供給升級。
（二）營造良好外部發展環境，構建中美新型大國關系，積極參與全球治理
作為世界第一、第二大經濟體，中國與美國經濟總量之和占世界的40%左右，而近年來對世界經濟增長的貢獻則要達到50%左右，中國與美國無疑是21世紀全球最重要的兩個國家，有學者甚至為此提出了“G2”的概念。面對經濟全球化迅速發展和各國同舟共濟的客觀需求，中美應該走出一條不同于歷史上大國沖突對抗的新路，構建“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的中美新型大國關系，促進世界和平與穩定發展。
1、努力增進中美雙方的戰略互信
努力增進中美雙方的戰略互信，使中美新型大國關系建立在更加牢固的基石之上。應強調中國的發展是和平的發展，并不會挑戰甚至取代美國的地位，而是真心實意地希望和包括美國在內的各國共同維護和平，共同實現發展。只要中美各自都能秉持戰略互信并付諸行動，就一定能夠不斷夯實構建中美新型大國關系的基礎。
2、促進中美雙方的務實合作
充分用好新建立的外交安全對話、全面經濟對話、執法及網絡安全對話、社會和人文對話四個高級別對話合作機制。做大合作蛋糕，制定重點合作清單，爭取多些早期收獲。推進雙邊投資協定談判，推動雙向貿易和投資健康發展，探討開展基礎設施建設、能源等領域務實合作，積極挖掘環保、城鎮化、生物技術等領域的合作潛力。
3、積極加強中美雙方的人文交往
國與國的關系，歸根到底還是人與人的關系。當今時代，民意越來越成為影響甚至左右兩國關系走向的重要因素，人民相互友好，國家之間就友好，反之亦然。因此，應鼓勵和擴大兩國各領域、各界別民眾，包括家庭、社區、學校、民間團體等社會基層民眾之間的相互往來，增進相互了解和感情；深化文化交流，使雙方在交流與碰撞中逐漸實現彼此包容與融合。積極引導各自民意，讓支持中美友好合作成為主流聲音，不斷壯大中美關系的社會基礎。
4、不斷加強在國際地區熱點及全球性問題上的合作
要加強中美雙方在重大國際和地區問題上的溝通和協調，共同推動有關地區熱點問題妥善處理和解決，拓展在防擴散、打擊跨國犯罪等全球性挑戰上的合作；承擔與自身國力及國情相適應的國際責任，為國際社會提供更多優質的公共產品；加強在聯合國、二十國集團、亞太經合組織等多邊機制內的溝通和協調，共同維護世界和平、穩定、繁榮。
5、以“一帶一路”推進新版全球化，打造中國參與全球治理的成功樣板
中國作為全球化的受益者，在當前逆全球化趨勢抬頭，世界經濟低迷增長的關鍵時刻，應積極以“一帶一路”戰略為契機，引領世界走向深度的全球化，讓全球化更加包容、更加可持續、更加普惠。通過“一帶一路”戰略，中國將首次用自己的發展理念參與全球治理，為全球化和經濟發展作出貢獻。“一帶一路”戰略將成為構建新版全球化、中國積極參與新治理的成功樣板。
