跨越全球財富分配“新鴻溝”需要“內外兼修”

跨越全球財富分配“新鴻溝”，一方面要強化溝通、密切合作，努力改變國家之間、地區之間財富分配的不平等不合理之處；另一方面要統籌協調、突出重點，妥善解決國內的貧富差距問題。

對外加強國際合作，構建人類命運共同體。一是積極推進全球治理體系變革。現行國際政治經濟秩序主要是以美國為核心的西方發達國家推動建立的，反映的主要是西方統治精英的價值理念和利益訴求。新興市場國家和發展中國家要推動全球治理體系變革，切實解決好全球財富分配不平衡問題，就要利用好二十國集團（G20）這一全球經濟治理主平臺，努力成為全球治理體系變革的參與者、推動者甚至引領者，提升自身的代表性和發言權，維護廣大發展中國家的共同利益，構建人類命運共同體，推動國際秩序向著更加公正、合理的方向邁進，為世界經濟發展開辟新空間、增添新動力。

二是加大稅收跨國征繳力度。托馬斯·皮凱蒂建議在全球范圍內征收資本累進稅，并將這些稅金通過社會再分配的方式交給擁有較少資本的人。雖然這一想法不太現實，而且可能對企業的生產積極性和創新熱情造成不利影響，但這一政策思路仍然具有借鑒意義。例如，為了打擊“離岸避稅天堂”，美國推出了“肥咖條款”（FATCA），其他大部分二十國集團（G20）和經合組織（OECD）國家簽署了與之類似的“金融賬戶涉稅信息自動交換標準”（CRS），對富有階層的跨國財富追繳稅金。我國也在2015年簽署了有關協議文件，開始進行金融賬戶涉稅信息的國際自動交換，這有助于實現對跨境稅源的有效監管，增加政府財政收入，縮小貧富差距。

對內推動可持續發展，讓社會成員共享發展成果。一是積極鼓勵科技創新。市場規則和產品標準是一種十分重要的經濟權力，在很大程度上決定了全球財富的匯集方式，而市場規則和產品標準主要是通過科技創新特別是原創性創新獲得的。因此，科技創新能夠深刻改變國際發展格局和全球財富分配格局。新興市場國家和發展中國家應該大力推進科技創新，增強自主創新能力，通過科技創新實現發展內在動力和活力的根本性轉變，獲得重要產業的市場規則和產品標準制定權，實現產業和產品向價值鏈中高端躍升，進而提升在國際經濟格局中的談判能力和地位，形成經濟發展的先發優勢。

二是大力扶持中小企業。無論是發達國家還是發展中國家，中小企業都是數量最多、最具創新活力的企業群體，也是創造社會就業最多的企業群體。例如，日本雖然只有55萬家中小企業，卻雇用了2200多萬工作人員，接近日本就業總人數的50%。扶持中小企業發展，對于擴大就業、避免“無就業增長”具有重要意義。各國應當著力解決中小企業普遍面臨的融資難題，加強財稅扶持，促進國際交流與合作，努力為中小企業健康發展創造良好環境。

三是努力提升勞動者素質。世界經濟論壇創始人兼執行主席克勞斯·施瓦布認為，在未來的就業市場中，“低技能、低收入”與“高技能、高收入”勞動者之間的分化趨勢將日益凸顯。為了避免新科技革命、產業升級引發的結構性失業和摩擦性失業對工資收入造成不良影響，各國應該未雨綢繆、提前謀劃，為勞動者提供更多的教育機會，采取各種措施提升他們的知識與技能，從而幫助他們獲得更多的社會、經濟發展機會。

作為全球第二大經濟體，中國應當主動參與全球治理，主動承擔國際責任，深入推進“一帶一路”建設，完善亞信、東亞峰會、東盟地區論壇等合作機制，加快地區自由貿易談判進程，積極投身網絡、極地、深海、太空等新興領域的規則制定，推動變革全球治理體系中各種不公平、不合理的安排，為解決世界財富分配不均衡問題發揮更大作用。同時，作為全球最大發展中國家，中國解決好自身問題，也是在為全球作貢獻。因此，我們要繼續保持經濟中高速增長，推進科技強國戰略，努力提高勞動者的能力素質，發揮好稅收的調節作用，進一步縮小分配差距、推進社會公平。

（作者分別為國家行政學院經濟學部主任、教授；國家機關事務管理局辦公室調研處主任科員）

【參考文獻】

①《全球最富62人富可敵“半球”真正的土豪在這里！》，新華網，2016年1月19日。

②《美國華媒：財富分配已成左右全球政局的關鍵》，中國新聞網，2015年1月7日。

③[美]戴維·斯托克曼著、張建敏譯：《資本主義大變形》，北京：中信出版社，2014年。

④[法]托馬斯·皮凱蒂著、巴曙松等譯：《21世紀資本論》，北京：中信出版社，2014年。

⑤巖本隆：《中小企業緣何成日本經濟中堅力量》，《南方日報》，2016年7月11日。

⑥姜紅：《新科技革命促進全球經濟轉型》，《中國社會科學報》，2016年1月25日。

責編/楊鵬峰    美編/王夢雅