果洛州：經(jīng)濟(jì)社會公平度在8個地市（州）中位列第8。比較分析結(jié)果顯示，該州底線公平度、機(jī)會公平度和分配公平度排名均靠后（分別位列第7、第6和第8）。通過進(jìn)一步分析果洛州底線公平度下的兩個二級指標(biāo)和分配公平度下的三個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，這五個二級指標(biāo)得分均偏低。為此，對于果洛州，采取積極的就業(yè)措施促進(jìn)更多貧困人口脫貧以及促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)和收入水平差距的縮小，努力提高中學(xué)教育完成率，提高勞動報酬在各要素所獲報酬中的比重和提高社會民生方面的公共財(cái)政支出水平，均是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會公平度的重點(diǎn)。

可能產(chǎn)生的誤差及后續(xù)可開展的研究說明

現(xiàn)實(shí)中，即便是處于一個省區(qū)內(nèi)的地市，其相互之間所處的發(fā)展階段也不盡相同。測評結(jié)果可能和人們對青海省各地市（州）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的直觀印象存在一些偏差，不乏一些經(jīng)濟(jì)水平相對靠前的地市（州），在測評結(jié)果中排名相對靠后。我們認(rèn)為，這主要由各地市（州）當(dāng)前處于不同的發(fā)展階段造成。例如，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)典“U”型曲線，隨著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升、人均生產(chǎn)總值的不斷提高，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會公平度很有可能經(jīng)歷一個先下降、再上升的過程。因此，對于處在不同發(fā)展階段的地市（州），相互之間在經(jīng)濟(jì)社會公平度方面并不完全具有絕對的可比性。不僅如此，各地市（州）因自然資源、地理區(qū)位等條件的不同，經(jīng)歷的“U”型曲線拐點(diǎn)處所需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會不同，而且還有可能存在較大的差異，這也是為何我們在本次測評以及此前開展的系列測評中，都有一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地市，經(jīng)濟(jì)社會公平度反而相對較低的一個可能解釋。然而不管怎么說，也正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會公平度隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化往往出現(xiàn)這種先下降再上升的關(guān)系，長期來看，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平更為健康和快速的提升，在當(dāng)前仍處于全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中國各地區(qū)而言，對經(jīng)濟(jì)社會公平度的提高都是至關(guān)只要的。

數(shù)據(jù)可得性帶來的限制。雖然我們建立了較為完善的理論分析模型，并以理論為指導(dǎo)選擇了最為接近的指標(biāo)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了一套較為系統(tǒng)而全面的指標(biāo)體系，但在六個二級指標(biāo)的指標(biāo)數(shù)據(jù)選取方面，主要以數(shù)據(jù)的可獲取性為導(dǎo)向，這一定程度上限制了指標(biāo)數(shù)據(jù)對于指標(biāo)的準(zhǔn)確反映水平，因此測評得到的結(jié)果與各地市的實(shí)際情況存在略微偏差在所難免。

比如，人們的機(jī)會公平，除了體現(xiàn)在教育方面之外，也體現(xiàn)在就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等多個方面，因此單純以教育方面的公平來反映機(jī)會公平，難免會出現(xiàn)一定的偏誤。再比如，就像我們在前面的指標(biāo)選取說明之處

所述，底線公平，主要反映的一個方面是人們衣食住用等基本生活情況的公平程度，城鄉(xiāng)居民之間的消費(fèi)水平狀況，雖然能夠在一定程度上對此給予呈現(xiàn)，但是諸如行業(yè)之間、不同年齡段人口之間的消費(fèi)差異情況，以及人們相互之間基本的生活消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)差異等，都對底線公平有一定的解釋。然而限于數(shù)據(jù)可得性上的困難，我們并沒有將這些方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)一放到衡量底線公平的指標(biāo)中，而是僅僅以城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異以及低保人口占總?cè)丝诒戎貎蓚€數(shù)據(jù)，對底線公平進(jìn)行了近似的衡量和反映。

更為深入的實(shí)地調(diào)研有助于對測評結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會給指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇帶來限制之外，現(xiàn)實(shí)中處于不同發(fā)展階段的各地市，有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此評價地市經(jīng)濟(jì)社會公平度的指標(biāo)體系應(yīng)盡量避免千篇一律。在本次測評的基礎(chǔ)上，若能就相關(guān)問題在青海8地市（州）廣泛開展實(shí)地調(diào)研，不僅有利于準(zhǔn)確把握各地市（州）所處的實(shí)際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各地市（州）發(fā)展重點(diǎn)等，針對不同地市（州）設(shè)計(jì)不同的指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而對測評的結(jié)果進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

如若可以獲取更為詳實(shí)的各地市（州）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)，將能夠在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會公平度影響因素的計(jì)量模型之基礎(chǔ)上，從實(shí)證的層面更深一步地探索究竟還有哪些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的因素，會促進(jìn)或限制青海省8地市（州）經(jīng)濟(jì)社會公平度的提升。比如，如果我們能夠獲取到關(guān)于8地市（州）近十年有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)社保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面較為全面的相關(guān)數(shù)據(jù)，那么可以通過構(gòu)建相應(yīng)的面板數(shù)據(jù)模型，在測算出8地市（州）十年來經(jīng)濟(jì)社會公平度得分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過應(yīng)用相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析軟件，開展計(jì)量分析，進(jìn)而找尋出可能影響8地市（州）經(jīng)濟(jì)社會公平度的財(cái)政、金融、基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建等方面的深層次的因素。除此之外，我們還可以以此為基礎(chǔ)，應(yīng)用趨勢分析等實(shí)證方法，對8地市（州）今后經(jīng)濟(jì)社會公平度的變動情況進(jìn)行研判。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 王 瑩（見習(xí)） 潘競男（見習(xí)），統(tǒng)稿：人民智庫研究員 趙博藝】