通過應用修正后的中國地方經濟社會公平度評價體系，結合相關的公開統計數據，對青海省8地市（州）底線公平度、機會公平度、分配公平度分別進行了測算。在此基礎上，計算了8地市（州）的經濟社會公平度。根據各地市（州）經濟社會公平度總體得分和分項得分，提出了今后進一步提升各地市（州）經濟社會公平度的對策措施。

指標體系：中國地方經濟社會公平度評價體系。

測評范圍：青海省8地市（州）。

數據來源：《青海統計年鑒2014》、青海省各地市（州）2013年度國民經濟和社會發展統計公報、《中國區域經濟統計年鑒》。

測評結果：

重要發現：

·西寧：經濟社會公平度在8個地市（州）中居首位，人均GDP排在第二位，屬于經濟社會公平度和人均GDP表現都很突出的典型城市。比較分析結果顯示，西寧市底線公平度和分配公平度兩項指標都位列第1，機會公平度排名處于中等水平（位列第4）。為此，進一步總結西寧市提升經濟發展質量、使城鄉居民收入和消費保持快速及更為同步的增長、突出發展社會事業等的經驗和做法，對于其他地市（州）具有一定的參考和借鑒意義。

·果洛：經濟社會公平度在8個地市（州）中排在末位，且人均GDP排名第七位，屬于經濟社會公平度、人均GDP水平都比較落后的地（州）。比較分析結果顯示，該州底線公平度、機會公平度和分配公平度排名均靠后（分別位列第7、第6和第8）。為此，對于果洛州，采取積極的就業措施促進更多貧困人口脫貧以及促進城鄉居民消費和收入水平差距的縮小，提高勞動報酬在各要素所獲報酬中的比重和提高社會民生方面的公共財政支出水平，努力提高中學教育完成率，均是其今后進一步提升經濟社會公平度的重點。

“公平”是以“善治”為核心的現代國家治理體系的重要組成部分，也是國家治理所要實現的重要目標之一，更是全面建成小康社會的關鍵決定因素。黨的十八屆三中全會《決定》中20次提到“公平”一詞，充分說明公平在現代治理理論與實踐中的重要意義。習近平總書記在2014年新年賀詞中明確指出，“推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”。 2015年4月28日，在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上，習近平總書記進一步指出，“在前進的道路上，我們要始終實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，讓改革發展成果更多更公平惠及人民”。而黨的十八屆五中全會公報中，也對“機會公平”“更加公平更可持續的社會保障制度”等有所論述。此前發布的“十三五”規劃綱要，則進一步地提出“必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。

當前，測度中國縣市經濟社會公平度現狀，總結縣域地區在公平發展方面的成功經驗，發現其中存在的主要問題，對于了解和改善中國縣域地區經濟社會公平程度，以及推進整個國家經濟社會更加公平的發展，有著非常重要的現實指導意義。這也是我們在過去一段時期一直堅持對縣市經濟社會公平度展開測評的主要初衷。同時，處于?。ㄖ陛犑?、自治區）和縣市之間的地市一級，在區域經濟調控、要素資源配置、產業結構調整、城鄉發展統籌等方面有著異常重要的作用和地位，對其經濟社會公平程度的研究和評價同樣不可忽視、不可或缺。

青海省地處青藏高原的東北部，境內山脈高聳，地形多樣，河流縱橫，湖泊棋布。作為長江、黃河、瀾滄江的發源地，它還被稱為 “三江源”，素有“中華水塔”之美譽。作為西部大省，“十二五”時期，青海省在黨中央、國務院的堅強領導下，抓住新一輪西部大開發和“一帶一路”建設機遇，積極應對經濟持續下行壓力，堅持穩中求進、提質增效，主動適應新常態，經濟社會平穩健康發展。但由于高原地勢的自然環境限制、人才資源利用率較低等，青海省成為了我國貧困問題較為突出的省份之一。

中共中央高度重視青海的區域發展與民生建設。2016年8月22日至24日，習近平總書記在青海調查考察時強調，要團結青海各族人民，推動民族地區加快發展，以“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志，堅持精準扶貧、精準脫貧，切實做到脫真貧、真脫貧。面對經濟總量小和人均水平低、貧困人口多、城鄉差距大、社會事業發展相對滯后的傳統矛盾與問題，青海應深入貫徹習近平總書記系統重要講話精神，注重突出促進社會公平公正、增進人民福祉，解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，積極推動扶貧開發各項工作，讓人民更多更公平地享受改革發展成果。

人民論壇測評中心在以縣市為測度單位的經濟社會公平度測評理論模型基礎上，通過對具體指標進行進一步修正和完善，建立了中國地方經濟社會公平度評價體系?，F根據2014年青海統計年鑒等提供的公開統計數據，對青海省8地市（州）的經濟社會公平度進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過這種系統性的研究，對各地市（州）“十二五”時期推進經濟社會公平發展的主要做法、有效經驗給予一定的展現。當然，因為這里是以2013年的相關數據為基礎來實施測評，以至于測評結果與當前各地市（州）的基本情況難免存在偏差。因此，我們更多期待的是通過這種方式的測評和比較分析，為各地市（州）在“十三五”時期促進經濟社會公平度進一步提升，提供參考和借鑒。