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對海峽西岸城市群20地市治理能力(10)

核心提示: 通過應用修正后的中國地方治理能力評價體系,結合相關的公開統計數據,對海峽西岸城市群20地市的保障能力、調控能力、財政能力、參與能力分別進行了測算,在此基礎上,評估了20地市的治理能力。根據各地市治理能力總體得分、分項得分,提出了其今后進一步提升治理能力的對策措施。

梅州:治理能力綜合得分在20地市中位列第5,人均GDP排名第20,屬于治理能力排名靠前、人均GDP水平排名靠后的城市。比較分析結果顯示,治理能力排名靠前主要得益于該市具有較高的保障能力、財政能力和參與能力(分別位列第6、第 2和第6)。但比較分析結果還顯示,該市調控能力排名靠后(位列第18)。為此,對于梅州市,通過加快發展產業、完善稅收政策等來提高人均財政收入水平,是其今后進一步提升治理能力的重點。

撫州:治理能力綜合得分在20地市中位列第6,人均GDP排名第19,屬于治理能力排名靠前、人均GDP水平排名靠后的城市。比較分析結果顯示,治理能力排名靠前主要得益于該市具有較高的保障能力、財政能力和參與能力(分別位列第3、第7和第8)。比較分析結果還顯示,該市調控能力排名靠后(位列第15)。為此,對于撫州市,通過加快發展產業、完善稅收政策等來提高人均財政收入水平,是其今后進一步提升治理能力的重點。

贛州:治理能力綜合得分在20地市中位列第7,人均GDP排名第17,屬于治理能力排名靠前、人均GDP水平排名靠后的城市。比較分析結果顯示,該市具有排名較高的財政能力和參與能力(分別位列第1、第5)。但比較分析結果還顯示,該市的保障能力和調控能力排名均偏低(分別位列第20、第16)。進一步分析保障能力下的三個二級指標,我們發現,該市養老、醫療和失業保險參保率排名均靠后(分別為第19、第17和第19)。為此,對于贛州市,進一步提高養老保險參保率、醫療保險參保率和失業保險覆蓋率,以及通過加快發展產業、完善稅收政策等來提高人均財政收入水平,是其今后進一步提升治理能力的重點。

福州:治理能力綜合得分在20地市中位列第8,人均GDP排名第2,屬于治理能力和人均GDP排名均靠前的城市。比較分析結果顯示,該市具有較高的保障能力、調控能力和財政能力(分別位列第8、第2和第5)。比較分析結果還顯示,該市參與能力排名偏低(位列第17)。為此,對于福州市,繼續發展有利于公眾參與治理活動的各類組織和機構,是其今后進一步提升治理能力的重點。

南平:治理能力綜合得分在20地市中位列第9。比較分析結果顯示,該市具有較高的參與能力(位列第7),且保障能力、調控能力和財政能力排名處于中等水平(分別位列第10、第13和第12)。而通過進一步分析各二級指標得分,我們發現,該市的養老保險參保率較低。為此,對于南平市,進一步提高養老保險參保率是其今后進一步提升治理能力的重點。

寧德:治理能力綜合得分在20地市中位列第10,人均GDP排名第10,屬于治理能力和人均GDP排名相當的典型城市。比較分析結果顯示,該市的保障能力、調控能力、財政能力和參與能力整體排名均處于中等水平(分別位列第11、第11、第13和第10)。為此,對于寧德市,推動該市有重點、有特色、有突出、有優勢地科學全面發展、完善治理體系,是其今后進一步提升治理能力的重點。

鷹潭:治理能力綜合得分在20地市中位列第11。比較分析結果顯示,該市具有排名相對較高的調控能力(分別位列第3)、排名位于中間水平的財政能力和參與能力排名(分別位列第9和第11)。但比較分析結果還顯示,該市保障能力排名較低(位列第15)。通過進一步分析該市保障能力下的三個二級指標,我們發現,該市保障能力較低,與養老保險參保率、失業保險覆蓋率均較低有關。為此,對于鷹潭市,進一步提高養老保險參保率和失業保險覆蓋率,是其今后進一步提升治理能力的重點。

三明:治理能力綜合得分在20地市中位列第12。比較分析結果顯示,該市具有排名相對較高的保障能力、調控能力和參與能力(分別位列第7、第10和第3)。但比較分析結果還顯示,該市的財政能力排名偏低(位列第20)。通過進一步分析財政能力下的兩個二級指標,我們發現,該市財政能力偏低主要和財政收入增長能力低有關。為此,對于三明市,通過加快發展產業、完善各種稅收政策和就業結構等來提高財政收入增長水平,是其今后進一步提升治理能力的重點。

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責任編輯:國家治理1
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