寧德:經濟轉型能力綜合得分在9地市中位列第2,人均GDP水平在9地市中位列第8,屬于人均GDP水平低而經濟轉型能力強的城市。比較分析結果顯示,這主要得益于該市的勞動生產率排名靠前(位列第1)。
近年來,寧德市政府堅持穩中求進工作總基調,穩增長、調結構、促改革、惠民生,迎難而上、奮力攻堅,積極實施環三戰略,加快推進“六新大寧德”建設。在提升農業機械化、現代化水平上求實效,以此促進農業勞動生產率提高。堅持“山海協作、優勢互補、城鄉一體、共同發展”的總體要求,繼續加大市本級扶貧攻堅力度的同時,全面落實好沿海發達的四市(區)幫扶4個山區貧困縣的山海協作、優勢互補對口聯系“大手牽小手”的幫扶制度,力求在政策導向、人才支撐、基礎配套、資金投入等方面形成全方位扶持山區發展的格局。市委、市政府制定出臺《大力推進農業增效農民增收》《加快推進現代農業發展》《進一步加快省級扶貧開發重點縣發展》《進一步促進茶產業發展》《加快花卉苗木產業發展》《進一步加快林下經濟發展》《寧德市山地農業開發示范基地評選獎勵辦法》等一系列促進“三農”發展的政策性文件,市級財政每年增加投入現代農業發展資金3000余萬元。農作物良種補貼和農機購置補貼落實到位,全市發放農作物良種補貼2175萬元,農機購置補貼2653萬元,農戶普遍受益;推廣水稻種植保險138.25萬畝,簽單保費1670.9萬元,參保率達98%以上;農墾危房改造進展順利,405戶農墾危房改造任務基本建成,這些措施旨在提升農業機械化和農業現代化水平,不斷發展現代農業。
延伸產業鏈、提高規模效益,以此促進工業勞動生產率提升。寧德市認真遵循習近平同志2010年9月視察寧德時提出“多上幾個大項目,多抱幾個金娃娃,實現跨越發展”的囑托,按照“立龍頭、鑄鏈條、建集群”的要求,對符合國家相關產業政策的大項目好項目進行重點支持和發展,用足用好中央和省里出臺的激勵政策,加快培育冶金新材料、新能源科技、船舶修造業3個千億產業集群,爭取更多重大產業列入國家發展布局,不斷延伸產業鏈條,培育壯大產業集群。組織實施“千億元招商選資”計劃、落實“雙百項目”、對接“三維”項目、組織“五大戰役”重點行動等,為加快經濟發展,努力擺脫貧困,提升造血功能,增加農民收入,實現共同富裕和科學發展、跨越發展提供強有力的重大項目支撐。另外,寧德市政府努力營造服務氛圍,增強發展信心:一是全力幫助企業破解難題,針對企業普遍存在的融資難融資貴問題,做好市委、市政府在福鼎、福安召開政銀企對接會的相關協調工作,促成30多家區內外銀行與兩地企業簽訂意向授信280多億元;引導融資性擔保機構和小額貸款公司支持中小微企業融資。二是發揮《促進民營企業創新創業再創造九條措施》《寧德市產業龍頭促進計劃實施方案》《進一步促進醫藥產業發展有關措施》三項惠企政策的疊加效應,編制“企業政策文件選編”兩冊,印制6000多份發至規模以上企業和限額以上企業。三是認真貫徹“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”要求,編制《2014年工業產業龍頭實施“三個一批”計劃工作方案》,充分發揮龍頭企業的骨干和帶動作用,以龍頭企業引領產業發展壯大,推動產業龍頭與中小企業“手拉手”,不斷提升企業的勞動生產率。
然而,比較分析結果還顯示,寧德市的知識存量排名和產業結構變換排名靠后(分別位列第6、第8)。通過進一步分析知識存量和產業結構變換下的四個二級指標,我們發現,該市知識存量的偏低,與研發投入占GDP比重低有關;該市產業結構變換排名的落后,與第二、第三產業的增加值均比較低相關。為此,對于寧德市,不斷提高研發投入占GDP比重來提升知識存量和不斷優化產業結構來推進經濟轉型能力建設,是其未來經濟轉型發展的兩個重要著力點。