采取有力措施懲治黨內特權現象

當前，黨內特權現象已嚴重影響黨風，又從黨內彌漫到社會影響社會風氣，且有愈演愈烈之勢，如任其蔓延下去，必將對黨的事業造成嚴重傷害。

以深入開展“三嚴三實”專題教育為抓手，落實中央全面從嚴治黨的要求。“三嚴三實”專題教育是黨中央在落實八項規定、聚焦反對“四風”進入新階段而作出的全面從嚴治黨、推進黨的作風建設的重大部署，也是反對黨內特權現象的有效措施。全面從嚴治黨的一個重要方面，就是要全面從嚴治理發生在黨員干部中的特權現象。黨內特權現象說到底是黨員干部身上的“不嚴不實”問題的現實表現，它們正在損害黨的形象，割裂黨同人民群眾的血肉聯系，動搖黨的執政基礎。要著力解決“不嚴不實”問題，把“三嚴三實”的要求轉化為黨員干部的行為，成為嚴肅黨內政治生活、嚴守黨的政治紀律和規矩，推進黨風建設的有力抓手，從而有利于形成從嚴從實的氛圍和風清氣正的政治生態。

以堅定理想信念為基礎，強化對黨員干部的思想教育。治理特權現象，必須從思想根源上有針對性地開展理想信念教育，筑牢遏制特權現象的思想防線。共產主義理想是建立在馬克思主義揭示人類社會發展規律基礎之上的科學理想，中國特色社會主義是符合中國國情和人民利益，指引中國走向富強的科學信念。共產黨人有了這樣的理想信念，才能把為社會主義、共產主義奮斗作為畢生的追求，才能自覺摒棄特權現象。為此，首先要強化黨員意識。其次要強化宗旨意識。第三要強化組織紀律意識。要通過三個方面意識的強化，用實際行動和良好形象向社會釋放忠誠干凈擔當的正能量。

以歷史唯物主義為依據，引導黨員干部樹立正確的群眾觀。一些黨員干部之所以成為特權現象的俘虜，根本就在于背離了歷史唯物主義正確的群眾觀。為此，要注意解決好以下三個問題：一是樹立正確的權力觀。黨員干部要正確看待和行使手中的權力，處理好權力行使者與權力所有者的關系，當好權力的合法“使用者”；要把權力當成責任、奉獻和風險，自覺接受人民對權力的監督，從而保證權力的正常運行。二是樹立正確的利益觀。我們黨始終堅持人民利益高于一切，不允許任何形式的以權謀私。當前，要通過加強中國夢、社會主義核心價值觀的教育，引導黨員干部志存高遠，增強個人利益服從整體利益、局部利益服從全局利益的觀念，努力維護和實現好人民群眾的整體利益、長遠利益和根本利益。三是樹立正確的政績觀。就是要堅持以人為本，常懷愛民之心，善謀富民之策，講求實效，勤儉辦事，多做基礎的、對長遠發展有利的事，把有限的人、財和物力用到為民謀利上。引導黨員干部實干興邦，增強科學發展的思想，養成嚴格按客觀規律辦事的習慣，把是否符合科學發展的要求作為衡量政績觀正確與否的標準。

充分發揮制度的根本作用，建立健全制度機制。黨內特權現象是權力剛性約束乏力的表現，治理黨內特權現象，必須完善制度機制。鄧小平曾深刻指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”②他認為，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。當前，制約權力的“籠子”尚不完善，一些領域的權力過分集中，制約機制不夠健全，監督缺乏效力，為特權思想和特權現象的滋生和蔓延提供了空間。為此，一是要建立科學有效的制度之“籠”。就是要堅持依法治國，將黨和國家各項事業納入法制軌道，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約，又相互協調的權力結構和運行機制，堅持用制度管權管事管人，著力解決權力過于集中、缺乏有效監督，以及執行不力等問題；要全面貫徹執行民主集中制，嚴格按照規則和程序辦事；要切實狠抓政策、決策和制度的落實，增強干部的執行力和制度的約束力；要推進黨務政務公開，嚴格界定權力范圍和自由裁量權，以最大限度杜絕權力運行的制度漏洞，讓權力真正在陽光下運行。二是要嚴格干部選拔、評價和考核機制。要建立健全公平公開公正科學的選人用人機制，堅持德才兼備、以德為先的用人導向；正確認識和評價干部政績，建立和完善科學的考核標準，讓德才兼備、勤政為民、求真務實的人承擔重任；不斷完善干部激勵保障機制，使黨員干部的政治命運不僅掌握在領導干部手中，更要掌握在群眾手里。同時，要建立健全黨內民主監督機制，進一步完善普通黨員參與黨內民主選舉、決策、管理和監督的機制；建立健全有效的黨員權利保障機制，實現“能者上、庸者下、劣者汰”的干部任用機制；要進一步擴大和完善外部監督體系，充分發揮信息網絡、新興媒體等輿論監督作用，努力形成反對和抵制特權現象的強大社會力量。三是要建立懲治預防的長效機制。黨內特權現象具有頑固性和反復性。治理黨內特權現象不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，必須以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁和韌勁，堅持在“常”、“長”二字上用力。要堅持制度面前沒有例外，對造成不良影響和嚴重危害的特權現象，嚴肅處理，決不遷就。同時，可以考慮適當的時候設立國家反特權法，為預防和懲治特權現象提供持續、有力的法律保障。

（本文系2015年度福建省社科規劃重點項目“落實黨風廉政建設主體責任研究”和“中央高校基本科研業務費專項資金資助”（Supported by the Fundamental Research Funds for the Central Universities）項目中期研究成果,項目編號：20720151041）

【注釋】

①②《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第332頁，第333頁。

責編 /張蕾

廈門大學馬克思主義學院教授　徐雅芬

廈門大學紀檢委副書記　林金枝

【摘要】當前，黨內特權現象不僅降低了群眾對黨員干部的信任，影響著黨群干群關系，而且損壞社會的公平和正義，阻礙社會主義和諧社會的建設，已經成為中國共產黨黨內治理的大敵。鑒于黨內特權產生的原因，我們必須認真落實中央全面從嚴治黨的要求，強化對黨員干部的思想教育，引導黨員干部樹立正確的群眾觀，同時充分發揮制度的根本作用，建立健全黨員管理的制度機制。

【關鍵詞】黨內特權　表現　危害　對策　

【中圖分類號】D26                       【文獻標識碼】A