【摘要】在韓國的經濟發展歷程中，對外經濟戰略扮演了重要的角色。根據國內、國際政治經濟形勢的變化，韓國依次重點采取了進口替代戰略、出口導向戰略與FTA（Free Trade Agreement）戰略，其中FTA戰略又可劃分為戰略初試階段、雙邊FTA“輪軸”戰略階段和區域FTA“關鍵角色”戰略階段，同時以上戰略的順利施行也離不開國內政策的支持。在這一戰略演進過程中,韓國經歷了從一個貧窮國發展成為中等強國，從只注重自身發展到謀求國際政治影響力的轉變。了解韓國對外經濟戰略歷程與國內政策支持對中國有著積極的政策啟示意義。

【關鍵詞】韓國  對外經濟戰略  FTA

【中圖分類號】F061.2                  【文獻標識碼】A

【DOI】【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.10.003

劉洪鐘，遼寧大學國際關系學院院長、教授、博導。研究方向為世界經濟、國際政治經濟學、全球化。主要著作有《東亞轉型研究》《韓國趕超經濟中的財閥制度研究》《冷戰后日本社會轉型》《經濟全球化與經濟轉軌互動研究》等。

過去50多年，韓國經濟高速發展，從二戰后一個極為落后的發展中國家一躍而成為經濟總量全球排名第11位、國際貿易額居全球第7的發達國家，創造了舉世矚目的成績。在其成長的過程中，盡管也曾經歷過東亞金融危機和全球金融危機的沖擊，但韓國最終都成功脫險，曾被諾貝爾經濟學獎獲得者道格拉斯·諾斯譽為二戰后8個僅有的走出中等收入陷阱的國家的典范。作為一個人口僅有4000多萬、國內市場相對狹小的國家，韓國的騰飛自然離不開其成功的對外經濟政策。縱觀其經濟50多年的成長歷程，可以說韓國緊緊地抓住了國際經濟格局變化所賦予的各種契機，將自己成功地融入到了世界經濟的發展大潮之中，充分地分享到了經濟全球化和區域經濟一體化的紅利。總體看，韓國的對外經濟戰略大致經歷了三個階段：

獨立初期1950年代的進口替代戰略。1948年獨立初期，韓國是一個極為貧困的農業國，基礎設施落后，缺乏完善的工業體系，工業企業技術效率低下，在國際市場上也缺乏競爭力，其第二產業增加值占GDP比重一直很小，1950年又卷入朝鮮戰爭，使韓國國內的政治、經濟秩序無法得到良好發展。在國際上，美蘇爭霸的冷戰格局初步形成，一方面韓國面臨的國際安全形勢惡化，但另一方面此時的美國為與蘇聯爭霸也更愿意援助與扶持韓國的親美政權。在這樣的國內國際政治經濟形勢下，政治安全與完善工業體系就成為了當時韓國的第一訴求，因此李承晚政權選擇了完全依賴美國援助的進口替代戰略。韓國通過緊密的美韓關系確保了其國家安全，同時美國的大量援助也保障了民眾的基本生存與推行進口替代戰略的資金來源，在最高峰時美國的援助曾占韓國進口額的80%。此外，韓元高估的匯率政策也鼓勵了從國外進口先進的技術設備，一定程度上為此后韓國實現工業快速發展奠定了重要基礎。然而，韓國經濟落后，市場狹小，進口替代戰略缺乏國內市場依托，同時高估的匯率又惡化了本不具備競爭力的出口狀況，使得韓國國際收支持續失衡。在經濟危機下，隨著李承晚政權的倒臺，進口替代戰略也開始向出口導向戰略轉變。