概括而言，瓊海市推進新型城鎮化具有以下特點：

第一，以小城鎮為支點和平臺，推進城鎮基本公共服務標準化，方便農村居民就近獲取公共服務。過去，瓊海市的財政投資主要集中于市政府所在地嘉積鎮，通過規劃和建設特色小鎮，政府引導財政和社會資金向農村地區流動，改進農村地區的道路教育、教育、醫療、供水、垃圾處理等，推進城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口，讓農民享受到更多更好的公共服務。瓊海市制定了“一鎮三優”教育體系規劃，提出在每個鎮建設一所公立優質中學、一所公立優質小學、一所公立優質幼兒園；瓊海市還實施鄉村道路暢通工程，推行廣播電視“村村通”“戶戶通”工程，推行城鄉安全飲水工程等，致力于改進農村地區的基礎設施和公共服務設施。

第二，挖掘各鎮的資源稟賦，打造具有鮮明特色的美麗小鎮，提升旅游吸引力。瓊海市依據現有的地形村貌、田園風光和生態本底，提出“一鎮一風情，一鎮一特色”，著力挖掘各鎮的資源稟賦，彰顯風俗、傳承文化、凸顯特色，致力于將12個鎮打造成各有特色的美麗小鎮。其中，潭門鎮以傳承耕海守海歷史、展現南海漁業文化為特色；博鰲鎮致力于建成本土民居文化和國際時尚元素相結合的絲路天堂小鎮；中原鎮是著名僑鄉，鎮墟景觀注重凸顯南洋風情和文化元素；塔洋鎮曾是縣衙所在地，側重于展現具有六百多年歷史的古邑文化；萬泉鎮位于萬泉河畔，又有文曲河、沐湟河交匯，小鎮建設注重凸顯水鄉元素。其他小鎮建設也各有彰顯，例如陽江鎮凸顯紅色文化，大路鎮凸顯農耕文明，會山鎮側重于展示黎苗風情。

第三，政府制定產業發展規劃，吸引企業投資，發展特色產業。新型城鎮化建設需要正確處理政府和市場關系，讓市場在資源配置中發揮決定性作用，政府的作用在于制定規劃、提供基礎設施和公共服務，營造政策環境。瓊海市結合本地資源和生態稟賦，力求“一鎮一產業”，規劃了“龍壽洋農業公園”“熱帶濱海農業公園”和“萬泉河農業公園”等休閑旅游農業項目，政府在土地整治、基礎設施建設和配套方面提供支持，吸引社會投資，引導當地農民通過入股、出場地等形式，創辦股份制農家樂。農業公園、農家樂既可吸納當地農民“不離鄉、不離土”，“就地城鎮化”，也為特色小鎮可持續發展提供產業支撐。調研組在瓊海考察看到，諸如龍壽洋農業公園、美雅生態村、北仍生態村、“七星伴月”生態村、“田園夢想”莊園等美麗鄉村建設示范點，將農業和旅游業結合起來，形成了沒有邊界、沒有圍墻、沒有門票的大景區。

瓊海推進新型城鎮化的顯著成效

瓊海市依托次級城市建設，推進新型城鎮化取得了較為顯著的初步成效：

一是打造了特色小鎮，構建了多中心、組團式田園城市。2012年實施特色小鎮建設以來，潭門、博鰲、中原、萬泉、塔洋等鎮啟動街道美化工程，基礎設施和公共服務設施顯著改善，建筑景觀明顯美化，鎮墟面積均有擴大。在美麗鄉村建設方面，通過不懈努力，瓊海市目前已建成1857個生態文明村，占全市自然村總數的70%，有8個村鎮被評為全國文明村鎮。特色小鎮建設也得到了中央有關部門的肯定，博鰲鎮被住建部評為全國“美麗宜居示范小鎮”，潭門鎮被中央文明委評為“全國文明村鎮”，中原鎮被住建部、國家旅游局授予“全國特色旅游景觀名鎮”稱號，北仍村、魚良村被評為“2015年中國最美休閑鄉村”。瓊海市也被評為“國家旅游城市”“‘美麗中國’十佳旅游縣”“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”，被確定為“國家新型城鎮化綜合試點地區”。2015年8月，在中宣部、中央文明辦召開的全國農村精神文明建設工作經驗交流會上，瓊海市作為縣級單位的代表進行了典型發言，向各地與會者介紹了瓊海經驗。

二是改進了城鄉基礎設施，提升了基本公共服務水平。2012年，瓊海市下發《關于在全市建設基層便民服務窗口的通知》，政府加大公共財政投入，在全市范圍內完善基層便民服務窗口布局，并向農村地區延伸布點。經過幾年建設，瓊海市建立了由1個市級政務服務中心、13個鎮（區）政務服務中心、53個村（社區）便民服務窗口、近百個代辦點的四級便民服務網絡，基本實現了村民小事不出村，大事不出鎮就能辦妥。隨著特色小鎮和鄉村道路建設，瓊海建成了300多公里的鄉村綠道網絡，城鄉公共服務差距逐漸縮小。2016年初，瓊海市的公共交通已通達133個行政村，占全市行政村總數的65%；農村信用合作社自助轉賬終端覆蓋全市189個行政村，已實現不出村就可辦理轉賬業務；郵政網絡已經實現“村村建站，戶戶通郵”；廣播電視“村村通”覆蓋率達到99%，“戶戶通”覆蓋率達到80%；城鄉同網供水率達到76%。

三是彰顯了文化特色，提升了旅游人氣。瓊海市發展全域旅游不是簡單復制其他地方的既有模式，而是注重挖掘各鎮、村莊的歷史文化資源，梳理本土文化脈絡，探索文化與旅游業相結合的發展路徑。例如，會山鎮挖掘苗族居民“三月三”傳統文化和本土生態旅游資源，打造以加腦村為代表的黎苗村寨文化，博鰲鎮挖掘瓊海民居建筑特色，注重展現青磚、雕梁、脊帶、翹頭等建筑元素，大園古村發掘鄉賢文化，北仍村注重呈現鄉愁文化。2015年，瓊海市共接待游客860萬人次，比2014年增長20%，其中過夜人數280萬人次，實現旅游收入49.8億元，增長50%。其總游客中，鄉村旅游接待314.3萬人次，增長28.2%，鄉村旅游收入27.1億元，增長41.1%，鄉村旅游收入在全省各市縣中僅次于三亞。瓊海已從過去的旅游通道轉變為海南旅游的重要目的地之一。2015年春節期間，比較偏僻的會山鎮苗繡園、加腦苗族風情村也迎來了1000多名自駕游客。

四是創造了大量就業機會，增加了城鄉居民收入。瓊海市推進特色小鎮和美麗鄉村建設，改進基礎設施，吸引社會投資，走出了一條旅游業和農業相融合、城市與農村相融合的發展道路。通過發展鄉村度假旅游、休閑養生、餐飲娛樂、觀光采摘等綠色產業，把市民和游客吸引到鄉村和百姓家中，就地創造了新的就業機會。2015年，瓊海市城鎮新增就業8728人，農村富余勞動力轉移就業14503人，分別完成省下達任務的173%和179.7%。返鄉就業4.38萬人，增長261.1%；城鎮登記失業率0.62%，遠低于全省和全國平均水平。2015年，瓊海城鄉常住居民人均可支配收入18057元，比2014年增長10.2%，比2010年增長86%，五年來年均增長13.2%。其中，城鎮常住居民人均可支配收入26322元，比2014年增長10%，比2010年增長77%，五年來年均增長12.1%；農村常住居民人均可支配收入12110元，比2014年增長11%，比2010年增長98%，五年來年均增長14.6%。近年來，在港澳地區打工的一些瓊海籍人員也返鄉就業、創業、置業。

五是探索了城鄉協調發展的新機制，為推進新型城鎮化積累了新經驗。瓊海市推進新型城鎮化的一些新實踐、新做法，在中央相關政策中也有所吸納。2012年瓊海市委出臺《關于打造田園城市、構建幸福瓊海的實施意見》，提出“不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮化”，強調保護生態、敬畏自然、傳承文化、和諧發展。推進新型城鎮化，不可能不砍一棵樹、不拆一間房，瓊海市提出上述工作原則，其用意在于凸顯生態為重、民生優先，劃定紅線，要求盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。在總結提煉地方經驗的基礎上，2013年12月，中央城鎮化工作會議提出“保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房”，要求各地積極穩妥、循序漸進推進城鎮化建設，堅持以人為本，尊重自然，傳承文化、保護生態。