奮力譜寫大國民生新篇章

《國家治理》周刊“兩會”專題策劃組

民生所指，國運所系；民心所向，政之所行。作為馬克思主義執政黨，高度注重保障和改善民生始終是我們黨謀劃一切工作的最終出發點和落腳點，也是貫穿這次“十三五”規劃和政府工作報告的一條主題主線，在中共中央關于“十三五”規劃的建議中，被列為實現全面建成小康社會奮斗目標必須遵循的首要原則的就是“堅持人民主體地位”。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”黨的十八屆一中全會后的中外記者招待會上，習近平總書記深情的話語鏗鏘有力，音猶在耳。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體始終堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，筑牢民生底線，持續推進經濟社會協調發展，受到了廣大人民群眾的熱烈擁護和國際輿論的高度評價。2016年全國兩會期間，廣大代表委員紛紛圍繞“十三五”規劃綱要草案和政府工作報告中所涉及的民生、綠色發展、供給側結構性改革等問題，踴躍發言，各抒己見，為譜寫大國民生新篇章貢獻智慧和力量。

保障和改善民生，首先是主動引領經濟發展新常態。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，也是確保人民群眾過上幸福生活的根本前提和重要保障，因此，“十三五”時期，必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，推動科學發展，妥善應對挑戰。特別需要強調的是，這樣的一種經濟發展新常態，不但需要繼續保持足夠的經濟增長速度，還要努力實現更有內涵、更有質量、更有包容性的經濟發展質量，為此，必須積極進行結構調整，增強產業技術含量，降低能耗，減少對環境、對資源的過度消耗，特別是減少貧富差距，讓廣大人民群眾共同分享經濟增長的成果。在當前，一項非常緊迫的任務，就是就大力推進供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，切實加強民生保障和防控風險，努力實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局。

保障和改善民生，重中之重是要下功夫織密織牢保基本、兜底線、廣覆蓋的民生保障網。就業、醫療、養老、低保等方面的兜底工作，是人民群眾生活的基本保障，也是做好民生工作的一道道底線。在建設社會主義和諧社會進程中，各級黨委政府必須注重發揮社會保障的社會穩定器作用，特別是要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網。對于1800萬左右的城鎮低保人口而言，要通過完善各項保障制度來保障基本生活；對1.3億多65歲以上的老年人，要增加養老服務供給、增強醫療服務的便利性；對２億多在城鎮務工的農民工，要讓他們逐步公平享受當地基本公共服務；對上千萬在特大城市就業的大學畢業生等其他常住人口，要讓他們有適宜的居住條件；對900多萬城鎮登記失業人員，要讓他們有一門專業技能，實現穩定就業和穩定收入……總之，要切實把以人民為中心的發展理念落實到實際工作中，實實在在地幫助人民群眾解決實際問題，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。

保障和改善民生，還需要高度重視加強生態文明建設。當前，中國的資源環境問題正面臨著嚴峻的形勢和前所未有的挑戰，霧霾影響到人們的日常生活，水污染問題影響到人們的飲水安全，土壤污染問題影響到人們的食品安全……面對這樣的局面，唯有走綠色發展道路，才能徹底解決上述問題，才能實現中國經濟社會環境的可持續發展，這是關系全局和長遠的一項重大戰略選擇。為此，作為黨中央提出的“五位一體”的戰略布局，“加強生態文明建設”首度寫入了“十三五”規劃，并從六個方面進行專項闡述，對相關的工作作出了部署。

全面小康，是惠及全體人民的小康，是人人參與、人人盡力、人人享有的小康。伴隨著全國兩會的召開，面對如何寫好大國民生這篇鴻文巨章，“中國方案”愈加明晰，“中國力量”正在凝聚。我們堅信，只要始終牢記“堅持人民主體地位”的根本遵循，始終堅持“五位一體”的發展思路，全面推進和落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，人民對美好生活的向往必將實現。