國有企業作為公有制經濟的現實載體，要實現國有資產的保值增值，要實現國有資本的發展壯大，要成為社會主義基本經濟制度的強有力的經濟基礎。國有企業作為市場競爭主體，要不斷提升在國內和國際市場的競爭力、影響力、控制力。國有企業作為一個為社會創造財富的經濟組織，要有良好的治理體系、治理能力，要有良好的生產、服務、管理、經營行為。上述這些行為要求，是國有企業改革的目標模式所規定的，是國有企業最為根本的行為規則。國有企業今后要深化改革，需要深化的地方，就在于要讓上述的行為規則落地，使之形成國有企業的行為機制。

從制度設計、制度安排的角度來說，國有企業改革的目標模式是就改革的基本規定性、改革的基本方向做出的明確的制度安排。國有企業改革的運行模式，則需要圍繞如何把這些基本行為規則真正落地成為企業的行為做出相應的制度安排。

作為國企改革運行模式方面的制度安排，其內在的邏輯環節是這樣的：首先，制度的安排要能夠讓行為規則方面的基本制度性要求成為國有企業內在的、自主的行為動機，如國有資產保值增值的動機、國有資本擴張的動機、國有企業做大做強的動機等。進而制度的安排要能夠使上述這些動機有效地成為國有企業自主自覺的行為，形成自我激勵、自我約束的行為機制，形成有效的行為治理體系和治理能力，如健全國有企業法人治理結構，完善財務、技術、人力資源、生產經營等方面的管理體制和行為機制等。接下來的制度安排就是要解決使行為成為績效的問題，即在國有企業的行為和行為績效之間確立明確有效的責權利規則體制和機制，根據其行為的績效高低、效果好壞，形成有效的評估體制和獎懲機制，使國有企業作為公有制經濟和市場經濟的微觀主體，其行為的責任、權利、利益能夠得到明確有效的落實。最終，國有企業運行模式的制度安排要達到這樣的效果：國有企業既能夠有效地體現和實現我國基本經濟制度和基本經濟體制所要求的行為規定性，又有著企業內在的利益推動力和責任約束力，實現國企改革目標模式和運行模式的有機統一，實現社會基本制度規定性與企業內在利益積極性的均衡，完成制度對國有企業行為的引導和約束。

進一步確立國有企業作為經濟組織的根本屬性，深化“去行政化”改革。要深化國有企業運行模式方面的改革，改進國有企業的行為，首先還是要充分肯定國有企業的企業屬性，創造社會財富的經濟組織的屬性。國有企業改革的初衷，就是要把國有企業由計劃經濟的細胞轉型為市場經濟的微觀主體。國有企業首先是一個企業，它的根本任務是為市場提供社會生產商品和勞務，創造社會財富。國有企業所擁有的雄厚的工業化生產能力，完備的技術體系、產業體系，完整的技術、管理、產業工人隊伍，強大的資本和裝備實力，是我們國家最為核心的經濟基礎，是推動我國現代化步伐最為主要的經濟支柱。因此，我們在考慮國有企業改革之時，要把生產力標準放在重中之重的首要位置，首先要充分考慮國有企業作為財富生產者、創造者的根本屬性。只要國有企業富有效率地為社會創造財富，就完成了它最根本的社會經濟功能。其他的改革及考慮都要從屬于、服從于這一根本屬性。這也是馬克思主義的歷史唯物主義基本原理——上層建筑要適應經濟基礎、生產關系要適應生產力要求的具體體現。