經濟新常態下就業政策的創新取向

面對新形勢、新起點和新任務，要深入研究就業工作的新特征、新趨勢，主動適應和融入新常態，超前介入，奮發作為，采取更為有力的措施推進就業工作健康持續發展。根據形勢和時局，對于就業政策的新趨向：以推動就業轉型發展為主線，將市場就業導向、經濟轉型升級和勞動力就業創業意愿結合起來，優化創業就業環境，豐富創新創業活動，完善公共服務平臺，統籌做好發展眾創空間推進大眾創新創業工作，確保河南就業形勢持續穩定。

第一，強化政府就業責任，提升就業服務能力。首先，政府的產業政策、財政政策、稅收政策對拉動經濟增長、擴大就業具有促進作用，政府要創造就業崗位，發揮調控作用，穩定各級國家機關、事業單位招聘的規模和程序；同時鼓勵民間投資、激發市場活力、培育增長動力，努力擴大社會就業崗位。其次，創造公平的就業環境、消除就業歧視。近年來河南在就業公平方面做了很多工作，但是在就業市場上還是存在學歷歧視、性別歧視、地域歧視等不公平現象，要想將國家的公平就業政策落到實處，首先要消除一切就業歧視，同時加快市場化改革步伐，破除影響勞動力自由流動的制度障礙。再者，提供公共就業服務，搭建就業平臺。設立就業公共服務機構，為勞動力提供登記咨詢、職業指導和就業援助等服務。根據就業市場供求平衡調整人力資源的教育計劃和培訓方案，減少結構性就業矛盾。根據人才市場監測系統，及時發布各類就業信息，為勞動者就業牽線。

第二，發揮市場機制決定性作用，合理配置勞動力資源。就業崗位的增加依賴經濟發展，強調勞動力個體和市場的決定性作用，這是適應經濟新常態的必然選擇。鼓勵勞動者充分發揮主觀能動性，實現自主就業，而不是計劃經濟時代的等待政府安置。李克強總理多次提出“大眾創業、萬眾創新”，鼓勵勞動者自主創業，這將成為河南經濟發展的新引擎。政府要實施配套創業優惠政策，在就業服務、市場準入、貸款貼息等方面給予創業者扶持，帶動中小企業快速發展，既可以擴大就業、增加居民收入，還有利于促進社會公平正義和社會縱向流動。經濟新常態下，政府要關注新技術、新產品、新商業模式的投資機會，發揮市場在資源配置中的作用，努力挖掘和培養新的經濟增長點，通過保增長達到保就業的目標。

第三，加大失業救助力度，降低社會風險。建立失業預警制度，認真制定失業應急預案，加強實時監控，對可能出現的較大規模的失業情況特別是行業、技術失業實施行之有效的預防、調節和控制，將相關影響降低到最低。密切關注經濟新常態對就業的影響，綜合運用轉崗培訓、穩崗補貼等政策，鼓勵企業減少崗位流失的現象。對失業人員盡快落實保險待遇，加大失業保險政策的執行力度，督促各級各類用人單位參加失業保險，維護公共政策的權威性。對于已經下崗的勞動力，可以根據財政支付能力和經濟發展水平，提高下崗員工生活保障、居民最低生活補助等發放額度。完善醫療保險、養老保險等制度，解決勞動者后顧之憂，促進盡快實現再就業，推動經濟發展，搞好就業創業服務。

總之，充分認識和深刻把握河南省就業政策變化的新常態，就是要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記關于就業工作重要講話精神，進一步解放思想、凝聚共識，堅持穩中求進，加快推進就業政策創新，千方百計保持就業穩定，做好社會保障工作，切實維護社會穩定，這是當前和今后一個時期推動河南省就業政策創新的出發點和落腳點。

（作者單位：河南牧業經濟學院招生就業處）

責編/張曉