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東亞的地緣政治特點與未來趨向前瞻(2)

此外,在安全層面,除了美國主導的以競爭為主的格局外,還存在著區域大國合作應對地區安全威脅及核擴散威脅的亞格局,主要體現在朝核六方會談上。從這個意義說,在安全上也是個復合格局。

影響東亞格局走勢的主要因素及其發展態勢

域內大國戰略。在東亞,地區格局的變化主要基于中美俄日等大國間的相互關系以及力量對比。因此,對上述域內大國的國家定位、地區戰略利益以及基本地區政策進行分析,有助于更好地了解東亞區域格局的發展態勢以及在此基礎上更好地推動地區穩定繁榮與一體化事業的發展。

中國。伴隨著中國崛起,中國對東亞格局的塑造能力會不斷提升。2013年10月,國家主席習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上指出,中國的發展離不開亞太⑧,亞太的繁榮也離不開中國。⑨中國天然地處于東亞的中心,該地區集中匯集了中國政治、經濟以及安全利益,是中國發展最重要的舞臺。⑩伴隨著綜合國力的提升以及對國家利益認識的不斷深化,中國正在形成基于共同利益的地區戰略,以地區國家共同利益為導向推進地區建設性合作。

首先,我國落實周邊外交的基本方針,突出體現“親、誠、惠、容”的理念。本著互惠互利的原則推進東亞戰略,編織與地區國家更加緊密的共同利益網絡,使得東亞國家既得益于我國的發展,我國也能從地區的共同發展中獲得裨益與助力。其次,堅定維護地區的和平穩定,樹立你中有我、我中有你的命運共同體意識。發揮上海合作組織、亞洲相互協作與信任措施會議(亞信會議)等機制為促進地區共同發展所提供的安全保障的作用;加強地區在安全領域的合作,倡導綜合安全、共同安全、合作安全。第三,大力促進地區的發展繁榮。通過共同建設“一帶一路”,加快同周邊國家的互聯互通建設;通過建設亞洲基礎設施投資開發銀行,積極搭建地區性融資平臺。

美國。冷戰結束以來,作為當今世界體系的霸權國與最大受益者,歷屆美國政府都將“維護霸權領導地位”?、“抑制其他國家試圖挑戰或謀求霸權的傾向”?視為最主要的國家利益和全球戰略目標。作為美國全球戰略一部分的東亞戰略,自然要服從于美國全球戰略,并與之相互協調。面對以兩極對抗為主要特征的地區格局終結后東亞呈現出的強勁發展勢頭以及漸趨形成的以中國為中心的經濟一體化格局,為防止美國被排除在這一進程之外,更重要的是出于維護美國在東亞的現實利益與主導權,奧巴馬政府上臺后啟動了美國戰略重心東移的進程,推進“重返亞太”“再平衡”戰略。

由于美國霸權是以其在政治、經濟以及安全領域的實力以及優勢地位為基礎的,因此美國鞏固與加強其在東亞的領導地位也是圍繞著三個方面展開,逐漸形成了“三位一體”的東亞戰略構架。?在安全問題上,美國一方面加強與地區傳統盟友的關系,保持在東亞的一定規模的軍事存在,鞏固既有的“軸輻”式地區安全結構;另一方面通過擴展與東盟國家的安全合作,以舉行聯合軍事演習、開展多層級軍事外交活動等方式,加強與地區非盟國的軍事合作關系。在經貿問題上,突出表現為美國對“二十一世紀高標準”多邊自由貿易協定——跨太平洋伙伴關系協議(TPP)的推動,參與東亞經濟合作,并試圖重新主導地區經濟整合進程。在政治與意識形態問題上,積極推行“民主價值觀外交”,試圖打著“自由”“民主”的旗號來打壓和孤立中國。可以預見,美國介入亞太安全與發展事務,試圖主導區域格局演進方向的努力不會減弱,但是鑒于其綜合實力相對下降,特別是歐洲事務和中東事務的牽制,美國塑造東亞格局的能力趨于下降。

俄羅斯。目前,俄羅斯國家經濟社會轉型已經基本完成,但由于受困于烏克蘭危機西方經濟制裁以及全球范圍內能源價格走低趨勢,俄羅斯經濟出現較為嚴重的衰退。在這種情勢下,以恢復國家大國地位為目標的俄羅斯外交更加強調務實原則,“雙頭鷹”外交的實踐中越發重視東亞地區,其東亞政策更趨務實,與東亞國家間的關系也更趨緊密。俄羅斯的東亞外交主要由以下幾個重點領域:第一,將中俄關系作為東亞政策的重心,同時均衡發展與地區其他國家的關系。2014年中俄關系已經進入全面戰略協作伙伴關系的發展新階段,中俄關系處于歷史最好時期。近年來,日俄關系也發展迅速,日本正成為俄羅斯在地區的第二大貿易伙伴,東西伯利亞—太平洋輸油管道以及薩哈林2號等日俄間的能源合作項目也在平穩推進。?同時,俄羅斯還積極介入朝核問題的解決,并將發展與東盟的合作作為東亞戰略的又一支撐點。第二,積極參與東亞地區合作機制與一體化進程,力爭改變在地區合作進程中被邊緣化的處境。

日本。進入新世紀,由于地區和日本國內形勢的深刻變化,日本積極調整其外交走向與地區戰略布局。目前,在東亞,隨著中國經濟總量超越日本以及奧巴馬政府的“再平衡”戰略,原有的地區政治經濟版圖被改寫,中國和美國的地位進一步提升。反觀日本,經濟增長緩慢,旨在通過貨幣政策扭轉頹勢的“安倍經濟學”成效甚微,與之相應,日本的政治在經濟影響下繼續相對下降。在這種背景下,日本政治右傾化明顯,國內保守派勢力不斷壯大,安保法案的通過使集體自衛權解禁已經成為現實。政治右傾化促使日本外交更具進攻性,并傾向于同中國爭奪地區領導權。以同中國競爭為主軸的東亞戰略主要體現在三個方面:一是繼續深化日美同盟,在密切安保領域合作的同時,加入美國主導的TPP;二是積極推廣“價值觀外交”,通過以意識形態劃線的外交戰略來孤立中國;三是積極介入南海爭端,加強同菲律賓、越南等與中國有領土爭端國家的關系。

域內次要角色。探討東亞地區形成的安全中心與經濟中心相分離,競爭與合作并存的二元復合格局的發展態勢,除了關注區域主要大國的地區戰略與關系互動外,在東亞經濟與安全領域具有重要影響的朝鮮半島國家以及長期主導東亞地區合作的東盟也是需要考察的重要變量。

朝鮮與韓國。朝鮮半島地理位置特殊,按照布熱津斯基在《大棋局》中的論斷,“地緣政治支軸國家的重要性不是來自它們的力量與動機,而是來自它們所處的敏感地理位置以及它們潛在的脆弱狀態對地緣戰略棋手行為造成的影響”。?可以說,朝鮮半島兩國按照國土面積和人口規模、經濟軍事實力都只能在地區扮演次要角色,但由于特殊地理位置及其與大國利益的密切相關性,其在區域格局演進中的地位與作用不可小視。

朝鮮民主主義共和國(朝鮮)方面,作為冷戰的“活化石”,在2009年4~5月間和2013年2月進行了第二、三次核試驗,已將“核擁有國”寫入憲法。金正日病逝至今,盡管面臨國際社會的種種猜測,金正恩政權已平穩運行近五年時間。但由于朝鮮政局、政策取向以及軍事動向發展的撲朔迷離,朝鮮仍將長期作為影響地區和平的不穩定因素。大韓民國(韓國)方面,2013年2月樸槿惠宣誓就職成為韓國第十八屆總統后,以創新型經濟、國民幸福與文化昌盛作為其施政的三大目標。為配合上述目標的實現,在對外關系上更加務實,在繼續以美韓同盟關系為核心的同時,積極發展中韓戰略合作伙伴關系,通過構建朝鮮半島南北信任程序,努力改善朝鮮半島關系,推動半島和平進程。?

朝鮮半島兩國的戰略走向會直接影響東亞地區四個大國之間的關系,進而影響東亞地區的安全格局。同時,中韓經貿關系的發展如果能夠帶動中日韓三邊經濟合作的深化并制度化,將會對地區經濟格局和安全格局的優化起到積極的推動作用。

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[責任編輯:楊昀赟]
標簽: 東亞   地緣   前瞻   特點   政治  

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